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交通局领导班子民主生活会发言材料

交通局领导班子民主生活会发言材料


根据县党委学习实践科学发展观活动领导小组的总体要求,交通局领导班子以“构建新交通,服务新农村,促进新发展”为载体,围绕“科学发展,富民强县”主题,针对当前制约交通基础设施建设、运输业发展、解决民生问题、干部队伍建设以及党风廉政建设存在的突出问题,对照实践科学发展观“四对照,四查找”要求,本着实事求是,解决问题的原则,认真分析原因,在当前及今后如何促进自治县交通事业又好又快发展方面形成了共识。具体情况如下:

 一、十六大以来交通工作取得的实效
(一)交通基础设施建设成绩显著。近年来,全县累计完成交通基础设施建设投资11476 万元;实现乡镇通公路率100%、通油路率100%;行政村通公路率100%,通油路率60%以上。2008年交通局被自治州人民政府评为交通工作先进单位。

(二)道路运输经济蓬勃发展。全县目前共有道路运输经营业户618户,客货运输车辆1935辆,道路运输从业人员3000余人。2008年运送旅客161万人次,旅客周转量11215万人公里,客运安全行使800万车公里,货运量206万吨,货运周转量25521万吨,实现运输增加值0.915亿元。

(三)文明行业创建成果丰硕。全系统70%以上的单位创建成为区级文明单位,80%以上的窗口单位获得了交通厅纠风示范窗口称号。2007年,全县交通行业顺利跨入自治区级文明行业。仅2008年,我局先后被评为自治区交通系统纠风工作先进单位、昌吉州交通工作先进集体、自治县奥运安保工作先进集体、环境保护工作先进单位、委员提案办理先进单位、项目工作先进单位、协税护税先进单位、纠风工作优秀单位、包村支农先进单位、综合目标考核优秀单位。

二、存在的问题

按照学习实践科学发展观“四对照、四查找”的要求,通过发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈,经过认真梳理,查摆出以下问题:

(一)、农村公路设计等级偏低,不能满足新型工业化和新农村建设及现代服务业的发展需求;

(二)、公路管理和养护存在一定问题,需进一步加强。

(三)、车辆运营秩序不够规范,运输经济相对滞后。

(四)、党风廉政建设工作需进一步加强。

二、原因分析

(一)从客观方面讲,资金缺乏是造成农村公路设计等级不高的重要原因之一。但面对“十一五”期间国家和自治区进一步加大农村公路建设投资力度的发展机遇,我们把精力集中投入到扩大投资规模,多跑多抢交通建设项目上,对当前我县的农村公路设计等级是否满足地方经济发展需要却重视不足,缺乏前瞻性与全局性,没有在项目前期设计和项目跑办过程中,及时合理地提高公路设计等级,从而增加了我县经济社会发展对农村公路荷载等级形成的压力,一定程度上制约了今后我县新型工业化和新农村建设及现代服务业的又好又快发展。

(二)农村公路养护资金缺口大、路政执法力量不足是当前公路管理养护工作存在的主要问题。目前,全县农村公路通车里程1093公里,为加强农村公路管理养护工作,自治区人民政府于2006年出台了《关于实施农村管理养护体制改革方案的意见》(新政办发[2006]80号),明确要求各级政府“把每年财政新增的5%用于农村公路管理养护”,按照《意见》的要求,经过近几年的探索和实践,我县基本建立了农村公路管理养护的体制和机制,出台了一系列行之有效的养护管理办法和措施,使农村公路管理养护工作进一步规范。但由于各级政府没有“把每年财政新增的5%用于农村公路管理养护”的政策落实到位,资金缺口大,现有的养护管理体制、机制的作用未能充分发挥。加之近年来农村公路建设项目不断增加,专业从事路政工作的人员较少,路产路权得不到全面和及时维护。

(三)随着乌昌一体化的深入实施,运输经济发展面临难得的发展机遇,但受区域壁垒的影响,运输经济发展面临不少挑战。一是运输业经营主体“多、小、散、弱”,结构不合理。全县现有10家运输企业,一个中心汽车站4个乡镇车站, 30家汽车修理业户,一所3级驾校,拥有营运客货车1935辆,从业人员达3000余人。可以看出:我县运输业向个体化方向发展的趋势加快,导致运输企业规模缩小,运输组织能力下降,从而加剧了运输市场无序竞争,货运车辆超载超限严重,黑车营运现象时有发生。二是农村客运公交化缺乏政策支持。由于不能实行公交化经营,农村客运税费没有政策优惠,运输经营成本高,农村客运市场通达率和通达深度、广度不够,农牧民出行难的问题没有得到根本解决。

(四)对干部职工廉政教育不够是党风廉政建设工作存在问题的主要原因。一直以来,交通局党组对交通领域党风廉政建设十分重视,在不同场合多次强调党风廉政建设的重要性与必要性,平时工作中也不忘教育监督,但是从思想深处来讲,领导班子成员对党风廉政建设工作存在模糊认识,认为反腐败从根本上还是当事人自己的事,只要自己思想上有刀枪不入的“金钟罩”,任何别有用心之人绝无可乘之机,作为领导,只要发挥好表率作用,自身不犯错误就可以了。思想上的偏差,致使班子在监督党员干部执行廉洁自律有关规定时,没有很好的将党风廉政建设责任制落实到位,存在思想教育多、制度监督少、查处惩戒少的现象,没有把“不想贪”与“不敢贪”科学结合起来。

四、努力的方向

(一)坚持两个“优先”,提升农村公路承载发展的能力。围绕社会主义新农村建设、新型工业化、农业产业化、现代服务业和旅游业发展,优先建设社会主义新农村示范乡、村公路,优先发展重要园区和旅游景区、农业产业化基地公路。一是突出抓好项目工作。认真分析新形势下自治县经济社会对交通工作的新要求,加强对项目的规划和研究,着眼于“十一五”乃至更长一个时期国家对新疆的扶持和投资政策,准确把握国家、自治区投资导向,加强交通基础设施项目库建设,努力提高项目的规划能力、打造能力、跑办能力和实施能力。二是拓宽农村公路筹资渠道。积极建议上级人民政府,实现由乌昌财政统一解决重要农村公路和村通油路建设配套资金,尤其是木垒县农村公路建设配套资金给予全额补贴。积极建议自治区人民政府,继续执行通村油路政府平台贷款政策,促进自治县农村公路快速、均衡发展。三是适当提高公路建设等级。统筹考虑农村公路承载大型运输车辆和人民群众对交通的出行要求,适当提高农村公路建设等级。同时,坚持以人为本,突出体现路站运三位一体的人性化设计理念,在村镇、学校、医院、集市等群众聚集区设置停车港湾和交通安全标志、标牌。四是健全公路质量保证体系。全面推进农村公路建设市场诚信体系建设,从设计、变更、监理、验收等重要环节入手,严格执行设计质量责任追究制、质量责任经济处罚制和施工现场监控制等制度,确保农村公路质量。

(二)落实两项“措施”,深化农村公路管理养护体制改革。一是按照自治区人民政府《关于实施农村管理养护体制改革方案的意见》(新政办发[2006]80号)精神,争取各级政府把每年财政新增的5%用于农村公路建设的政策尽快落实到位;努力为农村公路养护提供畅通、稳健的资金渠道。二是加强农村公路超限超载治理工作,做到以管促养。

(三)实现一个“提升”,大力发展道路运输经济。通过重组、联合、兼并、股份制等形式,培育壮大新疆远方运输公司,宏远运输公司等龙头企业,引导运输企业向规模化、集团化、专业化方向发展,形成骨干企业引导行业发展方向、中小企业和个体运输业户为补充的产业格局。发展壮大农村运输业,加大组织引导力度,通过在城镇和农村组建交通运输专业合作社等运行模式,将分散、零星的农村个体运输户组织起来,与各大企业建立合作紧密、配套协作的关系,形成专业化运输队伍。使道路运输业提升为自治县重要支柱产业。

(四)落实党风廉政建设责任制,健全交通领域预防与惩戒腐败体系。一是进一步落实党风廉政建设责任制,制定出台《木垒县2008-2010年交通基础设施建设领域预防与惩治腐败体系建设规划》,分解廉政责任,增强可操作性,为交通系统全面深入地推进党风廉政建设提供依据。二是坚持“标本兼治、源头监管,注重预防”的方针,强化工程建设和道路运输两个市场监管,切实把好工程招标投标、施工项目变更、行政审批等重点环节,形成用制度管权、管人、管事的机制。三是加快具有交通特色的廉政文化建设,拓宽途径,加强引导,树立典型,形成清正廉洁的思想观念和文化氛围,为推进交通事业又好又快发展提供思想保障。



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