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小康建设讲话

乘势大上奋力争先
向率先实现农村全面小康目标跨越前进
过去一年,我们农口紧紧围绕市委“一个重心、五大重点”,经过上上下下的艰苦努力,实现了农村经济与社会协调、高效、健康发展。按照市五届四次全委扩大会议的要求,将农口工作报告如下:总结一年来的农业和农村工作,概括起来主要有四方面特点。一是经济指标突破历史。2004年实现农业总产值50.47亿元,增长39.4,养殖业产值28.95亿元,增长47.8,占农业总产值的57.4,粮食总产突破98年达到32.1亿斤,我们市相继被评为全省农村经济综合先进县、牧业经济发展先进县、全国粮食生产先进县,粮食总产、绿色食品、禽肉总量在全省实现三个第一。二是典型群体全面覆盖。农村各业亮点、沸点、闪光点群星闪耀,遍地开花,华润、成福、绿洲、顺达等国家、省级绿色食品产业化龙头企业晋档升级,肇东海城等乡镇生态家园建设叫响东北,宋站万头奶牛、太平十万头生猪、向阳百万只蛋鸡专业化层次加速提升,高科技种植园区、标准化奶牛小区等示范工程亮点持续放大,黎明劳务北京租赁一条街誉满京城,各业典型深层覆盖,已经成为辐射牵动农村经济发展的主体力量。三是农村社会持续稳定。认真贯彻中央一号文件精神,国家“两补一免”惠农政策深入落实,共发放“两补”资金4282万元,免征农业税6460万元。村级筹资筹劳“一事一议”扎实运作,农民负担切实减轻,农民增收渠道明显拓宽,粮食强基础、牧业增效益、劳务创增收、加工激活力已经成为新时期农民四大强项收入板块,农民人均纯收入3556元,增长23.4。以土地承包、资源发包和城镇职工就业以及历史积案为重点,大打信访攻坚战,农村社会持续稳定。四是干群关系明显改善。以群众利益为标准和核心,以为民办实事为突破口,22个畜牧综合服务站、2456户有线电视安装、14个屯自来水入户、146公里砂石路建设等民心工程成果显著,干群关系和谐融洽,形成了上下思进谋发展、团结奋进奔小康的良好局面。上述成绩的取得,得益于国家出台的一系列惠农政策,得益于市委、市政府的正确领导和科学决策,得益于各部门和单位对农口工作的关注和支持,得益于农业战线广大干部群众奋勇拼搏和开拓创新,总之一句话,就是政策好、人努力、天帮忙的结果。
在估足成绩的同时,也清醒地看到存在的问题。一是努力快发展、率先进小康的意识不强,准备不充分。二是主攻重点不明确,特别是项目建设中大项目少,第三产业发展滞后,养殖业发展低层次,奶牛业发展质效不高。三是领导方式方法以及推进措施,不适应新形势、新任务要求,服务水平滞后。四是工作作风不扎实,不深入,存在着畏难情绪,缺少务实创新和突破发展的勇气和魄力。这些问题在今后的工作胁扇〉昧Υ胧??险婕右越饩觥?/FONT>
目前,农业和农村经济发展已经进入了全新阶段的关键时期,我们要在现有成绩的基础上,高起点定位,跨越式发展,实现农村经济社会发展的战略转折和升级。今后一个时期的农村工作,要以在全省率先进入农村全面小康社会目标为统领,具体分三个阶段实施:第一阶段,从2005年到2008年为主攻重点,夯实基础阶段。第二阶段,从2009年到2012年为巩固提高,加快发展阶段。第三阶段,从2013年到2015年为晋档升级,全面达标阶段。以此实现在全省提前5年进入全面小康社会。
今年是建设全面小康社会的第一年,开好头、起好步至关重要。按照市五届四次全委扩大会议精神,农村乡镇和农口部门要实现整体工作创全优,主要指标进百强。就是实现农业总产值54.4亿元,增长7.7,其中养殖业产值33亿元,增长14,占农业总产值的60;鲜奶商品量16万吨,增长16.9,畜禽肉总产20万吨,增长30,粮食总产30亿斤,农民人均纯收入3770元,增长6。为了完成上述指标,具体要突出发展“四化经济”,全力推进“四大建设”。
1、坚持主副换位,提升规模质量,坚定不移走好牧业化之路。坚定不移地实施主副换位战略,要专业化推进扩规模,力争全市牧业专业村屯发展到320个。要借助大鹅销路好、效益高的有利契机,力争商品量达到300万只。要标准化生产提质效,全面推行牧业标准化饲养,加大良种精繁、良草精喂、良法精养普及率,力争实现奶牛单产提高1吨以上。要全程化服务强保障,组建畜牧技术咨询指导中心、畜禽防疫检测中心等专业经营机构,配齐配强专业技术人员,提供防、改、繁、检、治等全方位服务,畜禽重大疫病免疫率达到100。
2、突出项目经济,实施联大靠强,坚定不移走好工业化之路。继续把项目建设作为牵动市域经济发展的中心任务来抓,要在原有项目基础上,进行重组、兼并、扩建,构筑集团优势,内含挖潜上项目;推进主导产业优势战略升级,瞄准高、精、尖项目,以优势招引,靠特色对接,放大优势引项目;以引进推广高新技术为重点,以实现产品高附加值为目标,进一步整合品牌,开

拓市场,创新科技强项目。明年乡镇和农口部门确保完成2.5亿元项目建设任务。
3、狠抓粮食生产,放大传统优势,坚定不移走好优质化之路。以优质、高产、高效、安全为核心,全力打造粮食作物、绿色食品、特色种植发展新优势。以实施标准化备耕为重点,严把用种、投入、灌溉、与龙头企业对接四个关键环节,着力建设区域化、规模化、标准化的生产基地,确保粮食生产稳步发展。以发展绿色产业为方向,狠抓规模推进,加快绿色食品总量扩张,全力牵动我市绿色、有机和无公害食品生产,发展绿色食品140万亩。以特色种植激活力,重点发展中草药、葵花、蔬菜等特色作物种植面积30万亩,发展烤烟2万亩,种植青贮饲料16.5万亩,紫花苜蓿2万亩,发展养鹅种草1.5万亩,全市饲草饲料种植面积发展到20万亩以上。
4、提高组织程度,增强就业本领,坚定不移走好技能化之路。全面推进劳务经济战略升级,通过订单培训专业输出、辟建基地定向输出、发展中介带动输出、加强维权保障输出等途径,切实提高劳务输出的规模总量和质量水平。在具体工作中,以提升农民工素质、强化农民工技能为重点,推进农民工由体力型向技能型加速转变,由盲目输出向订单输出加速转变。2005年培训农民1.8万人,输出农村劳动力9万人,实现劳务收入4.5亿元。
5、培植乡镇财源,加强经营管理,坚定不移推进财源建设。坚持科学发展观,积极探索和实践生财、聚财、用财的有效途径和办法。要大上创税项目,突出农业结构调整,大力发展畜牧、蔬菜、林木等高效创税农产品加工项目,形成优势和规模。要扩种有税作物面积。积极鼓励和动员农户发展烤烟等经济作物种植,不断开辟新生税源。要严格资源管理。加强资产运营管理、资产收益管理和财务管理,特别要彻底清查林木、水面、草原、土地等村级资源,确保集体资产保值增值。要严格控制财政支出。结合机构改革,切实压缩吃财政饭人员,努力使花钱标准与当前财力水平相适应,节减财政支出。
6、夯实硬件设施,注重配套组装,坚定不移推进基础建设。把加强农业基础建设作为实现农业可持续发展的根本性措施和全面建设小康社会的有力保证,各地要结合实际,以打造全面小康标杆村为重点,不遗余力推进水利化、农机化、信息化、科技化、林网化、城镇化建设,从根本上改变靠天吃饭、传统耕作、封闭落后的局面,建设设施齐全、功能完备、环境优美、文明诚信、人民富裕的新农村。
7、落实农村政策,深化各项改革,坚定不移推进机制建设。切实落实党在农村的各项政策,深入推进农村改革,以改革保稳定促发展。2005年着力完善和推行以发展公益事业为主的“一事一议”制度、以提高组织化程度为重点的股份合作经营制度、以解决土地纠纷为重点的土地承包制度、以净化市场为主的农业执法制度、以治理“三乱”为主的减轻农民负担制度、以抓好信访为主的农村稳定制度,确保农村社会繁荣稳定。
8、加强组织领导,提高执政能力,坚定不移推进干部队伍建设。顺应时代发展要求,针对当前农村新形势、新特点、新要求,大兴学习之风,努力提高领导干部特别是乡村两级干部执政素质;按照深化农村税费改革的总体要求,把乡村两级工作职能定位在促进经济发展,发挥城镇载体功能,发展公益事业,抓好社会治安、计划生育、劳务输出、基础设施建设以及提供资金、物资、技术、政策等各项服务上。积极鼓励和支持乡镇干部围绕重点产业兴办各类经济实体,提倡乡镇机关干部到村级兼任支部书记,进一步充实基层组织力量;制定目标责任制,创新考核办法,健全指标考核体系,做到人人带着任务指标干、带着责任压力干,实行全程目标管理,年终严格兑现奖惩。


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