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区统筹城乡工作局民主生活会领导班子发言材料

区统筹城乡工作局民主生活会领导班子发言材料
 

按照《关于召开20xx年街道、区级部门党员领导干部民主生活会的通知》(锦组发〔20xx〕80号)精神和统一安排,局党组紧紧围绕建设“国内一流的现代化生态型精品城区”的目标定位,结合工作实际,确定了“以人为本,执政为民,密切联系群众,全力推进城乡统筹工作”为此次民主生活会的主题。为切实开好民主生活会,局领导班子及班子成员通过与干部群众之间开展了交心谈心、征求意见等活动,还面向区级相关部门及街道、新型集体经济组织代表、龙头企业等服务对象发放征求意见表80份,收回75份,收集意见建议24条,经梳理8条。针对提出的问题,局领导班子经过认真研究和深刻反思,对照德、能、勤、绩、廉的要求,认真开展批评和自我批评,以达到洗礼思想、改进作风、增进团结和促进工作的目的。现将有关情况汇报如下:

一、以执政为民理念全力推进城乡统筹工作

今年以来,我局在区委、区政府正确领导下,紧紧围绕全区建设“国内一流的现代化生态型精品城区”的工作目标,为我区涉农社区居民的根本利益而不懈努力,以扎扎实实造福一方百姓的信念开展工作,求真务实,开拓创新,各项工作取得了令人满意的成绩。

(一)深入推进农村产权制度改革。

一是全面完成“暂缓确权”处理工作。全面完成了集体土地所有权、集体建设用地(宅基地)、农村土地承包经营权、农村房屋所有权“暂缓确权”问题的处理。二是全面完成集体农用地包括农村自留地、养殖水面及坑塘水面、未纳入集体建设用地范围及耕地园地范围的设施农用地等的确权颁证工作,能确权到户的全部确权到户,不能确权到户的,通过股份量化方式量化到户。三是鼓励农民建立长久不变的产权关系。积极鼓励和引导已完成了农村土地承包经营权确权颁证的76个村民小组开展长久不变工作,鼓励和引导涉农区域村组开展农村集体资产股权、未到户集体土地股份量化股权长久不变工作,各涉农村组全面形成已明晰的农村产权长久不变的决议。四是完善流转交易体制,推进有形市场建设,完善配套制度建设,积极稳妥推进生产要素自由流动。进一步明确了集体资产股权“生不增,死不减”和按股分红的原则,为集体资产股权自由流转奠定基础。

(二)全面推进统一户籍自由迁徙工作。

制定出台了《关于推进城乡统一户籍实现居民自由迁徙的实施意见》(锦委发 [20xx] 48号)。按照全市的统一部署和要求,积极推进建立统一的就业失业登记和就业援助制度、社会保险制度、城乡住房保障体系和城乡统一的计划生育政策,实现义务教育公平化和统一中职学生资助政策,实行统一的退役士兵安置补偿和城乡义务兵家庭优待政策和统一城乡“三无”人员低保标准和供养标准等,充分保障城乡居民平等享受各项基本公共服务和参与社会管理的权利。确保到2012年,实现城乡统一户籍。

(三)狠抓田园城市示范线建设,突出综合示范带动效应。

一是比照城区标准,高质量建设新型社区。锦水花乡一期已交付使用,已安置入住373户1471人;锦城逸景小学和锦水花乡小学已投入使用,锦水花乡农贸市场、卫生服务中心、社区服务中心、文化活动中心、配套道路等公建配套设施均已交付使用,同时修建配套经营性物业约16.8万平方米。二是瞄准服务业高端,依托西部汽车运动休闲服务园、郊外购物中心蓝顶艺术中心、许燎源艺术博物馆二期等项目,高品质做实产业支撑。三是完善基础设施,完成了新成仁路(石胜路至外环路)改扩建工程,加快推进锦江198·LOHAS绿道、锦城逸景政务分中心、高压线下地改造工程等项目建设,高标准打造示范线项目。

(四)集约利用土地,大力推进现代农业发展。

一是制定了现代农业发展扶持政策《关于节约集约利用土地加快现代农业发展的实施意见》,明确了现代农业发展目标和推进措施,为进一步节约集约利用土地,促进土地流转和规模经营提供了政策支持。二是加大现代农业招商引资力度,农业项目建设有序推进。今年我区“198”区域共签约高威设施农业、绿野仙踪、锦福林等现代农业项目4个,占地面积 5065亩,计划总投资10.7亿元,现已开工项目3个,计划开工项目1个。三是加快农业产业化项目建设。重点推进了占地约2000亩的高威花卉苗木基地和高端智能化设施花卉基地示范建设,白鹭溪生态公园正在进行深化打造,5000平方米高智能设施花卉大棚已建成并投入使用,二期10000平方米正加快建设,为节约集约利用土地资源,充分利用空间,创新设计了双层建筑结构。四是扶持和培育龙头企业,推进农业产业化经营。积极协调成都农商银行三圣分行成功为高威设施农业项目融资贷款2500万元;推荐“仲衍种业股份有限公司”为农业产业化省级重点龙头企业,新增市级重点龙头企业1家。健生堂牌蜂产品、新希望乳业被评为“最受群众喜爱的农产品品牌”,健生堂实业有限公司、新希望乳业有限公司被评为“最受群众喜爱的农业龙头企业”,“五朵金花”被评为“最美丽的田园村庄”,进一步展示了我区农业产业化企业的形象和产品,为企业的宣传和产品的展示展销搭建了平台。

(五)理顺机制,推动新型集体经济组织发展。

一是修改完善了《锦江区新型集体经济组织财政专项扶持资金使用办法》,增强专项扶持资金使用的科学性、公正性和透明度,提高资金使用效益,大力鼓励集体经济组织实施经营项目,实现农民收入最大化。二是拟定了我区新型集体经济组织第一届换届选举指导意见,指导全区11个新型集体经济组织按照《公司法》等相关法律法规和各新型集体经济组织章程的有关规定,全部完成了第二届董事会和监事会换届选举工作,提高了新型集体经济组织的经营管理能力。三是制定了《锦江区新型集体经济组织运行评价考核办法》,推动新型集体经济组织的激励机制、经营管理者任用考核机制的建立。

(六)关注民生工程,抓好专项工作。

一是认真抓好农产品质量监管。重点抓好农产品源头监管,全面开展以农业投入品、种养殖生产环节、动物防疫检疫、水产品和蔬菜农药残留检测为重点的农产品质量安全监管,把“全天候”监管措施落到实处。二是抓好秸秆禁烧和综合利用工作。加强禁烧宣传,整体联动,突出重点,加强巡查,落实专人对排查出的重点区域、重点点位蹲点守候。实行“黑斑”倒查制度,做到“三不放过”,坚决杜绝第一把火。目前,已全面完成今年秸秆禁烧目标任务。三是认真抓好涉农区域的城乡环境综合治理工作,督促涉农街办在大力抓好“四清”工作的同时,结合辖区实际重点对村社院落内的垃圾、卫生死角进行了清理。五是抓好动物疫病防控、对口扶贫、农机安全整治以及农民身份证明签审和大中型水库移民等工作。

二、存在问题及原因

在看到工作成绩的同时,通过征求意见和自我查找,我们感到与区委、区政府的要求相比,还存在一定差距,主要表现在以下方面:

(一)理论学习和创新意识需进一步增强。

随着新形势的发展,当前统筹城乡工作对我们统筹干部的综合素质提出了很大挑战,学习是刻不容缓的事情。虽然班子比较注重政治理论学习,但由于工作头绪多,时间紧,不能很好地处理工学矛盾,理论学习不够深入、细致、系统,浅尝辄止、囫囵吞枣,特别是对统筹城乡发展的一些专业知识认识较浅,满足于完成工作,缺乏钻研和创新。

(二)深入基层和掌握民意还需进一步加强。

由于我局牵头全区的统筹城乡综合配套改革和“198”区域产业的发展、实施农村产权制度改革等工作,直接关系到群众的切身利益,具体实施则落在区级相关部门,各涉农街道办事处和区生态商务区管委会、城乡公司等单位,因此,个别干部在工作中忽略了“到群众中去”的重要性,以缺乏下基层调研的时间和精力为由,产生脱离群众的倾向。这种思想和行为的苗头会使一些干部渐渐淡漠全心全意为人民服务的公仆意识,助长官僚主义习气,失掉密切联系群众的优良传统。

(三)牵头作用的发挥和协调力度还需进一步加强。。

一是统筹协调的力度需进一步加强。由于统筹城乡工作涉及众多职能部门和单位,部门之间存在职能交叉,作为牵头部门来讲,工作协调存在一定难度;二是参谋助手的作用发挥还存在一定欠缺。班子虽然认真贯彻执行了区委、区政府的要求,有力地推进了重点工作的开展,但向区委、区政府提供有质量、有价值的建议不是很多,参谋助手作用的发挥也不够很好;三是指导基层工作的力度还需进一步加强。由于对统筹城乡综合配套改革工作的研究还不够深、不够透,对基层工作推进中可能会遇到的困难和问题缺乏应有的预见性,致使在指导基层工作时深度不深、力度不大,新思路、新措施、新办法不多,不能很好帮助基层排忧解难,在发挥指导作用方面还需进一步努力。

三、下一步努力方向

2012年,我局将进一步从学习调研上下功夫,从真抓实干上下功夫,从密切联系群众上下功夫,按照市委建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标,深化农村产权制度改革,狠抓新型集体经济组织发展,加快现代农业跨越式发展,努力提高涉农社区居民的收入水平,奋力推进国内一流的现代化生态型精品城区建设。

(一)进一步解放思想,转变观念。

思想决定观念,观念决定命运。局班子要借此次民主生活会学习、交流的机会,使全体干部员工进一步解放思想,转变观念,以更高的标准、更严的要求投入到各项工作当中去。在今后的工作中,要坚持在学中干,在干中学,不断更新知识结构,拓宽知识面。一要在提高学习能力上下功夫,认真学习党的理论创新的最新成果,理解科学发展观的精神内涵,不骄不躁认真学习统筹城乡发展、现代农业发展等相关专业知识,以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。二要在提高参谋助手能力上下功夫,认真领会“世界现代田园城市”及“国内一流的现代化生态型精品城区”的目标要求,深入分析我区区情,勤调研,勤思考,进一步做好为我区城乡统筹献计献策的工作。三要在提高落实能力上下功夫,进一步明确抓落实的标准、重点和程度,确保各项工作任务落到实处。

(二)进一步深化城乡统筹,踏实奋进。

作为全区统筹城乡综合协调部门,要充分发挥好牵头作用,进一步解放思想、开拓创新,以改革的精神,大胆探索和实践,不断创新发展举措、发展路子,创造性地开展好我区统筹城乡各项工作,力争在工作中做出特色和亮点,为全市统筹城乡工作创造更多的、新鲜的经验。一是进一步实施深化确权颁证工作。对土地综合整治项目区的复垦土地开展确权颁证,鼓励村组形成农村土地承包经营权长久不变决议。二是建立农村产权流转的保障机制,大力促进农村生产要素在城乡之间自由流动。三是彻底破除城乡居民身份差异,确保2012年实现城乡户籍统一。四是促进现代农业跨越式发展,实现一三产业互动融合。加快高威体育公园区域、白鹭溪生态公园深化打造,推进白鹭溪设施基地建设。力争建成高档花卉培育区、精品花卉展示区,完成300亩大田种植区域布局规划,形成完整的高档花卉产业链。五是加快推进世界现代田园城市示范建设。督促加快锦江198·LOHAS绿道建设、新型社区及公建配套建设、汽车商贸产业园、郊外购物中心、锦城逸景商业楼等现代商贸业项目发展。六是积极营造好发展环境,大力发展新型集体经济。七是进一步加强涉农社会事务的发展和监管工作。

(三)牢固树立“以人为本,执政为民”理念,全心全意为人民服务。

不断强化公仆意识和服务意识,在具体执政行为中,切实做到一切工作为了人民群众,依靠人民群众,服务人民群众,切实做到管理和服务的人性化。“权力就是责任,工作就是服务,公务员就是服务员”,这是一个基本的要求。统筹局肩负统筹城乡改革的重大责任,从微观来看,农民身份证明核发等具体工作,关系到一些涉农居民家庭的切身利益。从宏观来看,我们是否真正“为民作想、为民办实事”,将在未来五年、十年后锦江涉农区域的发展状况中得到检验,将在涉农社区居民的幸福指数中得到验证。因此,统筹局的所有干部必须树立为民、务实、清廉的工作作风。坚决破除“等、靠、要”的“懒汉”思想和满足现状、得过且过、不思进取、工作求稳怕乱、平平淡淡的平庸思想,一定要以更高的工作要求,奋勇争先,永不懈怠,兢兢业业、分秒必争、脚踏实地地工作。要认真落实深入基层、深入群众的工作要求,牢固树立群众观念,多倾听群众的批评和意见,把群众满意不满意,高兴不高兴,答应不答应,拥护不拥护作为工作的出发点和落脚点。只要符合干部群众切身利益的事,难度再大也要努力办;违背群众意愿的事,与民争利的事有再大的诱惑也要坚决抵制,做到廉洁刚正、执纪严明,为锦江涉农区域的发展出力,为人民谋利。



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