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区城管局城市管理工作总结

区城管局城市管理工作总结     
   一年来,在区委、区政府的正确领导下,区城管部门、各街道办事处和区直相关部门全力以赴,扎实开展清洁城市、美化家园“净、畅、美”活动,切实加强城市综合管理,美化了城区环境,使辖区面貌进一步靓化、美观,取得了阶段性成果。现将一年来工作情况汇报如下:
一、   主要工作
(一)环境卫生状况保持良好。区环美、环洁、四海、九州等清扫保洁服务公司按照“责任全覆盖、保洁全天候、检查全方位”原则和“六无五净”的标准,加大道路清扫保洁力度,共清扫垃圾1万余吨。同时,督促各执法中队加强“三乱”(乱倒、乱扔、乱吐)治理工作,先后在环城东路、环山路、岘山路、檀溪路等路段设立卡点,对运输车辆飞扬洒漏行为进行整治,共查处飞扬洒漏行为70余起。加大了检查考核密度和力度,确保了环境卫生质量。
(二)规范出店、游散经营,整治“白色污染”,圆满完成各类环境保障工作。围绕元旦、市“三会”、春节、省十二运会等重要保障,全区城管执法队员、各街道办事处工作人员放弃休息,在保持日常控管工作力度的基础上,以东、西、南大街、鼓楼区域、檀溪路等主次干道、重点部位为重点,对出店、占道、游散经营的摊点和商场门前违规商业宣传活动、白色污染等开展了集中整治执法行动。共清理违章占道900余处,规范出店经营600处。
(三)静态交通秩序有所改观。重点加强了对东、西、南大街、鼓楼区域、檀溪路、环山路、庞公路等重点路段的日常巡查管理。配合市局拖车专班先后拖曳违法车辆280多台次,锁定违法车辆190多台次。特别是2月份以后,重点对环山路、长虹南路、檀溪路开展了为期两个月的专项整治工作,对洗车、修车占道经营,违章停车现象专项整治。共印发宣传资料1000余份,规范占道洗车、修车门店200余家,取缔违法占道洗车维修门店10余家,处罚违规占道行为170余起。
    (四)局党建工作得到加强。按照全区宗旨教育年活动统一部署,组织召开了宗旨教育活动,每周四组织政治学习,先后建立和制定了《襄城区城管局宗旨教育年活动实施方案》、《襄城区城管局关于开展争创“五好”班子、争当“五型”干部实施方案》、《襄城区城管局机关考勤奖惩制度》、《襄城区城市管理局政务公开工作实施意见》、《襄城区城管局执法办案公开监督检查制度》、《襄城区违法建设责任追究办法》、《襄城区城管局领导干部报告工作重大事项的实施意见》、《关于加强局机关车辆管理暂行规定》、《襄城区城管局110信息指挥中心管理制度》等。在支部建设上,充分发挥支委作用,各司其职,各尽其责,培养先进青年。经过支部培养和民主考察,我局发展了三名同志为中共预备党员,
为党组织注入了新鲜血液。同时,积极组织工会向艾滋病患者、贫困群众开展送温暖活动,取得群众称赞。
   (五)长虹南路景观整治和管理顺利开展。4月2日至今,市建委相关负责人、区政府分管区长带领区建设局、区城管局党政主要领导先后与王府办事处党政一把手共同商讨长虹南路整治工
作。并组建工作专班,明确整治内容和任务,启动辖区景观亮化美化工作。目前,襄城区长虹南路综合整治指挥部办公室组织工作人员共统计户外广告招牌分布数量90余处, 下达大型户外广告《限期拆除通知书》17份,拆除不规范的招牌20余块,规范设置5块,整治乱停乱靠20余处,拆除房屋1处,实施景观亮化美化前期工程2处。
(六)建立路籍档案,推动路段精细化管理。对辖区重点门点及违章经营者进行宣传,对主干道门店、单位进行统计,列出每条路段特点,研究、分析该路段容易出现的问题,登记在册,制定新的路段管理工作标准,要求路段长和队员履行职责,对责任路段进行管理,由检查人员采用百分制的方法对各路段长和队员工作情况进行量化考核、打分,根据考核结果确立奖惩,调动了队员的工作积极性,实现路段管理工作的科学化、制度化、精细化。
(七)禁违、拆违力度加大。先后对檀溪村五组、六组、营盘村、庞公河心村、贾洲村、闸口路、岘山路等城中村、城郊结合部100余起私人违法建设和辖区法人违法建设进行调查处理,拆违面积达9100平方米, 并从从各执法中队各抽调5人组成20名执法人员的机动队对建房行为实施24小时监控,防止了部分村民偷建、抢建和违法建设反弹,有效遏制了违法建设泛滥的势头。
(八)启动盛丰路军民共建城管示范路工作。全市建设工作会议后,我区迅速成立盛丰路军民共建城管示范路领导小组和长虹南路综合整治工作专班,组织工作人员以盛丰南路为试点,粉饰美化墙体、为沿路单位穿衣戴帽,整治沿路出店、占道和游散经营行为,拆除不规范的户外广告招牌,使军民共建城管示范路整治工作初显效果。在盛丰南路共拆除占道经营的灶台5处,清理游散摊点80余处,铲除牛皮癣30余处,拆除不规范的户外广告招牌90余块,责令5家业主对门前脏污的墙壁进行清洗,转移乱堆乱放的杂物20余处。时任李市长在带领全市街道办事处党政领导和相关部门负责人视察、参观军民共建城管示范路后,要求在全市推广军民共建城管示范路的好作法和好经验。
(九)网格化城市管理工作初显成效。制定考核奖惩办法,加大督办检查力度,确定了辖区各中队网格化管理示意图和19个网格。同时,把每个网格分为A类网格管理范围和B类网格管理范围,东、西、南、北街、环城路、檀溪路、长虹南路属主干道确定为A类管理区域,其余道路和背街小巷确定为B类管理区域,没有纳入清扫保洁范围的道路定为C级管理区域。通过网格队员的努力工作,我区网格化城市管理走在全市前列,昭明中队队长和网格分队长分别在全市网格化总结表彰大会上做了经验发言。
(十)行政执法工作基本规范。根据行政执法职责,全面加大了市政管理、城市绿化、城市规划、环境卫生、环境噪声、机动车辆乱停乱靠、无照商贩的执法力度。全年共查处各类行政执法案件640余起。在执法过程中,坚持以人本,文明执法的原则,教育与处罚相结合的原则,粗暴执法现象明显减少,行政赔偿经费为零,行政执法工作基本走上规范化轨道。
(十一)督察和投诉受理工作运转高效。截至目前,城管“110”指挥中心受理、处理服务范围内群众举报投诉567起,已处理567起,处理率100%,回复率100%;认真落实“日检日督日考日评”制度,充分发挥区级督察作用,全面落实督察工作。一年来,先后对有关单位下发现场督办通知书90余份、“牛皮癣”处罚通知书30余份,处罚金额500余元。
   (十二)城乡清洁工程成绩突出。按照全市统一部署,襄城区强化整治措施,组织广大干部、群众以实际行动扎实开展城乡清洁工程。共投入230万元,动用大型机械600余台次,整治乱堆乱放1524处,拆除乱搭乱建178处,清理各类垃圾5120处,新建花坛5229个,新砌围墙5000余米,硬化路面35000余米,62.3公里出口路得到较好整治。
(十三)户外广告整治效果初显。以东、西、南街、长虹南路、环山路、庞公路、檀溪路、鼓楼区域为重点,对辖区范围内违规设置的广告牌进行大力清理和拆除。在东、西、南街、荆州街、鼓楼文化广场等区域共拆除超标、过期、破损、违规设置的广告标牌、布幅等户外广告设施680余处,取缔占道移动式灯箱广告,规范广告招牌设置1100余处。
(十四)整治夜市经营秩序。先后出动300余人次对长虹南路二桥转盘处、闸口路、西门桥夜市等处夜市红棚进行规范管理,对污染路面、严重影响市容市貌、占道经营的夜市红棚进行清理和处罚,共清理占道红棚70余处,先行证据保全红棚子5张,煤气、炉灶、桌架、桌椅等各种炊具40余件。
    (十五)开展全员“大练兵”活动,加强队伍建设。组织所有城管队员开展军事训练。同时,认真参加市局在军分区教导队组织的封闭式军训活动。特别是女子班,在做好军训的同时,认真打扫公共卫生,整理内务。通过队员们的共同努力,女子训练班取得了全连第一名的好成绩,使得第一批军训的军事、内务流动红旗始终保持在襄城,取得领导和训练教官们一致肯定。
二、主要作法
(一)坚持以清洁城市,美化家园“净、畅、美”活动为载体,推动城市管理工作向纵深发展
城管活动是促进城市管理工作的有效手段。按照市城管委统一要求,今年我们继续以“清洁城市,美化家园”为主线,并把这一活动逐步推向深入。一是确定活动主题。起草并经区政府办公室转发了《关于开展清洁城市,美化家园“净、畅、美”活动的实施方案》,把今年活动的主题确定为“净、畅、美”,即:“净化”工程、“畅通”工程、“靓丽”工程、“禁违”工程。二是制定2007年度城市管理目标责任书,并由区长丁曼珞与各街道办事处和区直相关部门主要负责人签订了责任状。三是细化“净、畅、美“工作安排。每一阶段,我局都以区城管委办公室名义对街道办事处(乡镇)、城管执法中队和区直各相关部门的工作任务进行了分解、细化,并提出具体要求,使“净、畅、美”工作实施更具有操作性。四是加大检查督办力度。从3月开始,把“净、畅、美”工作内容作为每月街道办事处(乡镇)检查排名考核的重要依据。同时,为深入推进“净、畅、美”工作,我们还开展了夜市红棚子、户外广告、占道经营、违法建设专项整治和“三乱”治理等活动,通过一年来的努力,城区城市管理工作基本实现了以点连线,以线成块,连块成片的目标。
(二)坚持以工作机制创新为途径,不断探索和建立长效管理机制
     良好的工作机制是保障工作顺利推进的重要条件。为确保城管工作的科学性、持续性,我们建立和完善了检查、宣传、考核机制。一是今年以来,区长和分管区长带领城管委各单位对城区市容市貌、亮化美化、城乡清洁工程、网格化城市管理、北街整治等进行了20余次检查督办,促进了城市管理工作的顺利开展。二是组建了城管女子宣传队,配备了电瓶车和服装等装备,按照阶段性的工作重点,每日不间断在主干道和重点区域进行巡查和宣传,发现问题及时教育制止。实行“日督、日检、日考、日评”督察制度,对违规违纪人员给予经济处罚。三是细化网格化管理
制度。先后制定《襄城区城市网格化管理检查考核评分标准》        (试行)、《襄城区城市网格化管理考核细则》(试行)等制度,通过运作,城管队员、辖区包片民警、居委会干部、辖区单位、环卫工人行动起来,形成合力,对于发现的问题,及时沟通,及时解决,使工作任务进一步细化,责任进一步明确,增强了工作的主动性,避免了工作中的漏洞和空白,彻底改变了过去那种管理区域不明,“你管我也管、你不管我也不管”的被动局面,实现了全方位、立体化监控,路段和网格管理实现了全天侯,无间隙。在前期的网格化城市管理工作当中,辖区清扫保洁得以加强,游散摊点明显减少,户外广告进一步规范,出店占道经营基本绝迹,违法建设拆除、监控得力,破坏绿化设施行为有所遏制,车辆乱停乱靠现象明显减少。
(三)坚持“以块为主”工作体制,充分发挥街道办事处在城市管理的主体作用
我们通过修改考核办法、召开街道办事处书记、主任沟通会等方式,进一步明确街道办事处(乡镇)在城市管理工作中的主体地位。基本走上了以块为主,整体联动,条块结合的运行轨道,“两级政府、三级管理、四级网络”的城管模式运转良好。
昭明办事处和中队成立了由办事处主要领导为组长,各社区主任为成员的专项工作领导小组,并以居委会为基础,根据主次干道和背街小巷、城乡结合部等城区特点,将辖区6.5平方公里范围划分为5个不同管理标准的网格,积极开展宣传工作,组织人员将“网格化”管理工作宣传到各个辖区单位,根据城市道路分类标准,实行定人、定时、定岗、定责、定标准、定奖惩的“六定”制度,积极协调各方面力量,创造性地提出了城市管理“六进网格”,即城管中队、社区居委会、社区包片民警、办事处干部、环卫公司和辖区单位进网格,采取规范“车子”,整治“牌子”,清理“渣子”,理顺“摊子”等有效方法开展网格内的管理,从机制上保证了城市网格化管理工作的顺利进行,分队长和队员不间断在辖区巡查,纠正违规行为,保证了工作连续性。同时,积极开展卫生大扫除活动,组织辖区单位开展“楼道革命”,使整个辖区焕然一新,受到居民的一致好评。
王府办事处和中队一是城管中队在四个网格区域内做好巡查管理,取缔了陈侯巷、民主路、陵园路和铁佛寺路口的西瓜疏导点,改变了路口拥堵现象。二是对夜市的管理工作时间延长到晚上10点,加大对西门夜市和南门夜市的规范管理,督促业主配备垃圾容器,不得随意乱倒垃圾,对违规违法者依法进行处罚。三是为保证路面全天候清洁,组织社区干部和城管队员自带工具,捡拾垃圾,积极主动地协助保洁公司完成好保洁工作。四是加大检查考核力度,对工作负责的单位和人员进行奖励,对不负责任的单位和个人进行通报批评,并给予经济处罚。五是重点整治了东、西、南大街和环城路,确保了王府辖区干净、整治、靓丽。先后在老龙堤巷、红花园路、米花街等B、C级路段推出统一早餐面馆灶台的举措,将灶台适当外移,用砖砌上并用白瓷砖镶嵌,既美化了环境,又解决了经营业主长期出店占道的难题。陈侯巷的“三车”乱停乱靠的问题,经多次整治后,不断会出现反弹的现象,一度成为广大市民所关注的焦点。办事处和中队下定决心从根本上予以治理。经过现场勘测分析,决定在该巷北侧划定停车线,并派专人疏导“三车”停放;中队安排队员在四个网格区域内做好强化管理,先后取缔了陈侯巷、民主路、陵园路和铁佛寺路口的瓜果疏导点,有效地解决了次干道的拥堵、市民出行不便的难题,真正做到了还路于民。
檀溪办事处和中队一是组织专班,对轴承一路的“牛皮癣”和乱搭乱建、乱堆乱放进行了彻底的清理。二是组织环卫工人、社区干部对辖区进行拉网式的清扫,组织麒麟村加大投入,高标准,严要求,规范废品回收站点,在麒麟村及省道两侧砌建花坛,广泛种植小叶女贞树,在居民门前砌上花坛、花池,对花坛、花池进行粉刷,对沿线乱搭乱建的围墙、棚亭进行拆除,清理乱堆乱放的杂物、杂草。同时,采取办事处、居委会、城管中队全员上阵的措施,对省道垃圾和杂物进行清理,对居民门前的设施进行维修和加固,规范废品回收站点,提高了清洁工程的档次。。三是在网格内开展综合执法7次,较好地推进了网格管理工作。
庞公办事处和中队一是以南湖广场、环城南路、环城东路、胜利街、岘山路周边为重点,抓好经营秩序、卫生和亮化工作。清理了盛丰路游散摊点,对沿路早餐、夜市经营进行规范,禁止乱牵乱挂及随意晾晒衣服的行为。二是对207国道沿路观音阁、水洼、钱营等(村)居委会薄弱环节进行整治。三是在观音阁村召开出口路整治现场会,在胜利街居委会召开社区城管专题会,会后沿路徒步查找问题,现场拟定科学的整治方案。如观音阁村辖区原青山化工厂属破产企业,无钱整治,处城管委要求该村顾全大局,垫资抓好其门前卫生整治工作;水洼村、钱营居委会针对沿路砂石杂物堆放多、工作量大的实情,请铲车对其进行清理,保证了整治工作按时完成。四是对盛丰路瓜果摊、蔬菜摊等游散指点屡禁不止的现象,要求执法中队分兵把守,预先制止;针对停车秩序较差的胜利街十字路口,要求所涉辖区单位必须增加人员,配合社区居委会、执法中队,采取劝导为主、重罚结合的办法抓好三车停放秩序管理。
隆中办事处和中队组织人员对沿线乱搭乱建的棚亭、破损广告和违章广告牌进行了清理和拆除。对高速公路出口处稻场内堆放柴草进行了清除和转移,对公路两旁的杂草和部分乱堆乱放进行了清除,对景观路沿线道路和部分路进行了硬化,对部分村民门前回收店进行砌围墙遮挡;对高速公路入口前面的废品回收站进行了协调督办,责令各站点限期清理并转移。
三、   存在的问题
一年来,尽管我区城市管理工作取得了一定成绩,但也还存在
不少问题。主要表现在以下四个方面:
  (一)执法和管理人员数量有待于进一步增加。当前,我区城管范围已延伸到隆中、尹集、卧龙、欧庙,城市管理范围的扩大和城管人员不足之间的矛盾日益明显,已影响到城市管理工作的有效开展。
(二)环卫清扫保洁投入有待于进一步加大。环卫体制改革后,环卫工人养老保险没有及时办理到位,工人劳动强度过大,作业质量难以保证;对背街小巷的清扫保洁标准及清扫价格制定太低;垃圾转运站和垃圾容器布局不合理。
(三)执法队伍军事化培训工作有待于进一步规范。由于没有固定的正规化军事训练基地,我局开展的军训、娱乐、教育、拉练等工作都只能在公共场地或是借用其他单位的场地进行,这与正规化军事训练还有不小的差距,城管队伍军事化建设受到影响。
(四)执法队伍能力素质有待进一步提高。对城管工作形势认识不够,在实际工作中,仍然存在视而不见,见而不管,管而不力等现象,路段见员率、违规管理率不高。个别同志混日子思想较为严重,进取精神不强,集体主义观念淡薄。
四、下一季度工作打算
一是深入推进网格化城市管理工作,进一步完善考评机制,加强管理和检查督办,保证工作平衡发展。
二是做好城乡清洁的后续工作。市城管委办公室已对全市城乡清洁工程情况进行检查验收,但城乡清洁工程远没有结束。我们将进一步加强城乡清洁工作,促进城乡清洁工程上台阶。
三是坚持严管重罚,提高执法水平。对各类违法行为依法严管重罚,以处罚促进市民文明习惯的养成。实行延时、错时工作制,调整执法执勤的时间和力量部署,实现早、中、晚无间隙管理。强化路段责任制落实,细化、量化执法管理工作考评标准,提高管理效能。

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