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在全市农村工作会议上的讲话

    一、始终坚持以新农村建设为参照,认真客观总结“十五”和200x年全市的农村经济工作
 
  “十五”以来,结合自身特点,全市充分发挥比较优势,农村经济有了很大发展,呈现出区域化布局、规模化生产、优质化发展和产业化经营的发展态势。
 
  一是农村生产力快速发展。200x年,全市农业实现增加值22亿元,粮、肉、蛋、奶、果蔬等主要农产品产量分别达到89万吨、8.9万吨、3.9万吨、0.71万吨和59万吨,比“九五”末分别增长34%、56%、37%、208%和34%。全市确立了优质粮、棉、果蔬、经果林和畜牧水产五大主导产业;建成了100万亩优质小麦、20万亩优质棉、30万亩优质果蔬、100万头良种猪等十二大优势农产品基地,优质农产品比重明显提高,农业结构趋于优化。“十五”末,全市农林牧渔四业比为55.2:1.2:38.1:5.5,与“九五”末相比,复种指数达到203,种植业下降14.1个百分点,养殖业上升14.1个百分点,在农业中的比重已达37.4%,成为农民增收的重要途径。农业产业化加速推进,龙头带动作用不断增强;农业综合开发实现全省八连冠、“菜篮子”建设连续15年全省考评第一,农村基础设施明显改善,国土绿化工作成效显著,为今后农村经济的可持续发展,打下了坚实基础。二是农村生产关系保持稳定。全市认真落实中央和省一系列支农惠农政策,兑现免除农业税、实行种粮补贴、良种补贴、农机具补贴“一免三补”,5年使农民人均减负增收400元。农村土地二轮承包确权发证工作基本完成,化解村级债务工作稳步推进,粮食供销等农村流通体制改革基本顺利完成,在濉溪县推开农村合作医疗制度试点,农村教育、文化等社会事业加快发展,农村生产力和生产关系之间出现更加适应、相互促进的良好局面。三是农民收入稳步增长。200x年,全市农民人均纯收入2665元,高于全省平均水平24元,5年间年均增长5%。农民收入结构趋于优化,200x年农民工资性收入已占到45%,养殖及二、三产业收入占21%,种植业收入已下降到26%。自然灾害频发对农民增收的影响力已逐渐弱化。预计未来几年,全市农民人均纯收入将会有较为强势的反弹性增长。
 
  当前,中央提出了统筹城乡发展、加快推进社会主义新农村建设的要求,作为工业城市,淮北市在贯彻“两个趋向”论断、进行工业反哺农业、城市支持农村方面,更具有独特的优势和条件,全市社会主义新农村建设也更具有足够支撑,按照省委、省政府要求,我们有能力、有信心、有决心走在全省的前列。但同时也应该看到,全市农业和农村经济发展的基础还不够稳固,突出表现为“四低”:
 
  一是农业生产稳定性低。农业仍处于弱质弱势产业地位。突出的表现是抗灾能力差和生产稳定性差,没有摆脱靠天收的局面。2003年和200x年,受严重自然灾害影响,全市种植业大幅减产,直接抵消了农民因其他产业的增收增量,两年农民收入均持平。二是农村经济结构层次低。在种植业中,全市经济作物比重仅占17.5%,低于全省的33.7%,更低于山东的70%。在农业内部,种植业比重占到55.2%,高于全省的50%,畜牧业比重是31.5%,处于全省第5位,综合养殖业比重也只达到37.4%,低于全省的38%的水平,比马鞍山低14个百分点、比蚌埠、合肥分别低4个和9个百分点;二、三产业比重仍然偏低。三是农业产业化水平低。200x年,全市规模以上龙头企业实现销售收入30.4亿元,只占全省的3.9%;占全市加工工业的12.7%。全市农产品加工业产值与农业产值比为0.9:1,虽然高于全省的0.5:1,但低于全国平均的1:1,更低于发达国家的3:1。全市尚没有一家年销售收入超10亿元的国家级龙头企业。四是农民收入水平低。全市200x年农民人均纯收入2665元,比全国平均水平低426元,虽然比全省人均高24元,但增长缓慢,位次去年已由“九五”末的全省第9位下滑至12位,位居淮海经济区20个城市的第15位。特别是去年,周边阜阳等地农民人均纯收入达到或接近5%增幅,而我市仅增长 1%,差距明显。同时,我市农村水利、电力、交通和通信等基础设施建设和教育、文化和卫生等社会事业发展也相对滞后,在很大程度上,制约了农村发展、农民致富的步伐,这些问题和差距,既是必须克服的困难,也是必须正视的挑战,同时也是新农村建设的巨大潜力所在,所以说,要实现争先进位、赶超全省全国先进水平,难度较大,需要加倍努力;但发展的潜力和机遇也与之并存,只要我们坚定信心、扎实工作,各项目标任务就一定能够实现,对此我们要保持充分的信心和勇气。
 
  二、始终坚持以新农村建设为目标,冷静科学确定今后一个时期和今年全市农村经济发展的思路和目标任务
 
  我市今后一个时期农村经济工作的具体思路及目标为:以增加农民收入为核心,以一二三次产业协调发展为保障,以推进工作创新为动力,努力在广大农村地区推行“八新”工程,即培植壮大新产业、规划建设新村镇、培训再造新农民、改革完善新体制、健全投入新机制、提升改造新设施、整合建设新事业和打造农村新风尚。力争到“十一五”末,全市城乡统筹的新格局基本形成,城乡二元分割的管理体制逐步打破,农业和农村经济发展的能力大大强化,农民素质显著提高,多元市场化为主导的农村投入机制得到完善,农村基础设施得到根本改善,村容镇貌大为改观,农村教育、文化、卫生、医疗等社会事业健康发展,基层管理民主、乡风文明健康向上。具体目标包括:在产业发展上,农业增加值达到35亿元,年均增长10%,农产品加工业产值与农业总产值比提高到1.35:1。农业招商引资累计完成100亿元,引进全国知名大企业落户淮北不少于10家。畜牧业占农业总产值的比重达到50%以上,农民人均纯收入达5000元以上。剔除农民收入恢复性增长因素,年均增长10%以上。在村镇建设上,全面完成“百村十镇”试点示范工程,达到村村通油路(水泥路)、通自来水、通客运班车、通电视、通电话的“五通”标准;重点村镇实现规划高水平、建设高标准、村容镇貌大转变、
 
  经济产业大发展、农民收入快速增长的“五大目标”,以及沟渠田林路、井站桥涵闸等农田水利基础设施“十配套”,且管护到位、运行良好;城镇集中供水率达90%以上,“一池六改”(建一个沼气池,改水、改厕、改圈、改厨、改浴、改院)普及率达30%以上。在农民能力再造上,文化基础知识学习和专业技术培训并重,实行未升学初高中毕业生“两证”统发制度;完成“3015农民培训工程”,即到2010年,全市完成农村劳动力引导性培训30万人、专业技能培训15万人,年度转移农村剩余劳动力40万人。5年间年均增加输出2万人以上。在农村社会事业发展上,农村综合改革全面深化,全面免除农村义务教育阶段学杂费,实现义务教育阶段免费教育;以失地农民和部分农村计生家庭为主体的农村社保体系基本建立,农村新型合作医疗、社会救助体系覆盖面100%。在农村新风尚建设上,农村文化生活丰富多彩,村务管理民主,农村社会治安综合治理成效显著,群众和谐安居,村民对村务公开满意率达90%以上,村镇经济社会健康和谐发展。
 
    2006年具体目标任务为:农业增加值增长10%,达到24.2亿元,农民人均纯收入在恢复性增长条件下确保增长8%,力争增加10%以上,人均纯收入达到3000元以上;农民接受技能培训人数比上年增加7000人,劳务输出规模达30万人以上,新增3万人以上,人均劳务增收100元以上;粮食总产85万吨,棉花总产2万吨,肉、蛋、奶总产分别增长6%、6%和10%。基本完成农村综合改革任务,城乡统筹体制改革开始启动,实现支农资金投入多元化。完成“百村十镇”试点建设规划编制工作,推开全市5个镇和10个村新农村建设试点工作。教育、文化、卫生等农村公共事业和社会事业改革全面展开,探索建立以失地农民保障救助为先导的农村社会保障体系,推动农村民主管理和基层组织建设向纵深发展。
 
  三、始终坚持以新农村建设为总揽,扎实有序进行八个工作创新、做好八项重点工作
 
  在一定程度上,社会主义新农村建设还是一个新鲜事物,为确保工作成效,要重点推进以下八个工作创新,做好八项重点工作:
 
  第一,创新发展机制,努力培植壮大农村新产业。农村产业建设是一项系统工程,必须总揽全局、统筹兼顾、重点突出、有所侧重、抓住关键控制节点,重点在打造农村产业发展的动力和活力上下功夫。一是突出龙头带动战略,推进农业产业化经营。首先是推进“212”强龙工程。到“十一五”末,培育2个以上年销售收入超10亿元的国家级龙头企业,10个销售收入超5亿元的省级龙头企业,20个亿元以上市级以上龙头企业。全市农业龙头企业实现销售收入超过100亿元。2006年培育年销售收入超5亿元的龙头企业2个,超亿元的龙头企业10个。其次是建设优势农产品产业带。按照全省和全市优势主导产业规划布局要求,全市确立优质粮、棉、果蔬、经果林和畜牧水产五大主导产业,到“十一五”末,建成120万亩优质小麦,30万亩优质棉、50万亩优质果蔬(其中蔬菜30万亩)、20万亩经果林和300万头良种猪、200万只山羊、3000万头禽类等十二大生产基地,推进优势农业品区域化布局、标准化、规模化生产。再次是大力发展农村合作经济组织。按照“民办、民管、民受益”的原则,大力扶持引导发展农民专业生产合作社、农民专业协会等合作组织,充分发挥其在联市场、促龙头、带基地及流通方面的重要作用。同时,要加强管理,实行工商注册与社团注册并重,实现农村专业合作经济组织自我管理、自我服务和自我发展,成为全市农业产业化经营中活跃的市场主体。此外,要大力发展品牌农业及标准化生产。要树立品牌意识,包装打造淮北“农”字号名牌产品。按照市里政策,对获得安徽省名牌产品、无公害农产品、国家绿色食品、有机食品等称号的品牌及企业,市政府将分别给予4万元、2万元等不等的奖励扶助;以推动全市品牌建设。要大力推行标准化生产,推行农产品生产操作技术规程,严格农业投入品管理和使用,加强农技指导服务,确保农产品质量安全。二是抓好农村经济结构调整,促进农民收入持续快速增长。首先是突出发展养殖业。进一步加强动物防疫体系建设,对规模养殖场和大户实行政、技、企联系责任制,对县区乡镇,实行分工负责制和责任追究制,确保全市养殖业安全。要将发展养殖小区等规模养殖,与壮大千家万户分散养殖结合起来,不断壮大畜牧业整体发展规模,力争将规模养殖比重由现在的35%,每年提高到3到5个百分点。使农民通过发展养殖业获得的收入,由目前的16%,每年提高1到2个百分点。其次是大力发展高效经济作物。要以淮杂5号等省工、省时、省药高效的优质常规棉等新品种推广为发展方向,大力提高棉花、花卉、苗木等经济作物的比重。进一步完善农技特派员制度,将“百名农技人员下基层”活动经常化、制度化,为农民在测土配方施肥、病虫害监测预报、动植物疫病防治、先进适用农技推广、信息服务、农产品质量安全等方面,提供全方位的服务。建立农技特派员包服务田块、包技术指导、包产量效益的“三包”责任制度,并健全考核激励约束机制。通过努力,全市经济作物比重,力争由目前的17.5%,每年提高3-5个百分点,到“十一五”末,超过全省(200x年38%)平均水平。再次是大力发展劳务经济。大力发展农村二、三产业,促使懂技术、会经营的农民参与本地自主创业。在继续强化对外输出的同时,引导农民在城市郊区、工矿区就近转移就业增收,力争使农民工资收入比例由目前的45%,每年提高2个百分点以上。三是以项目农业的发展方向,推进全民创业、大力进行招商引资。全国、全省每4人中中小企业分别为6个、2个,而我市为1个。要引导农民大力发展中小企业,进行全民创业,放手发展农村二、三产业。要整合全市区域范围内各种资源、广泛进行招商引资,大力推进农村二、三产业招商。要充分利用小分队、驻点招商等招商力量,广泛与大企业接触,吸引其入驻淮北开发本地优势资源。要利用本地现有龙头企业,以此为载体吸引外资共同发展。充分利用区域范围内的水库、塌陷水面、荒山、河堤、河道等宝贵资源,通过拍卖、租赁、合资合作等多种方式吸引外资。2006年全市农村和农业产业招商引资,要力争突破10亿元。
 
  第二,创新工作方法,加快规划建设文明新村镇。按照“全面启动、重点推进”的工作思路,全市计划在今年开展“百村十镇”康居试点示范工程。今年,首要任务是做好城乡一体的科学规划。抓紧分别编制县城村庄布局规划、村庄总体规划和农村建设规划,并与土地利用总体规划等规划相配套。今年完成镇规划编制,开始100个试点村规划编制,明年前完成全市所有村庄规划编制工作,并编印提供100套左右农民新型住宅推介图,免费供农民建房时选用。在此基础上,市里准备主抓10个重点村和5个左右的重点镇,逐步推开100个村和10个镇的建设;县区也要分别主抓10个左右的村和1至2个镇。对试点镇村,建设初步要求达到:道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、家居生活清洁化和庭院经济高效化的“五化”标准;整体推进“一池六改”,即建一个沼气池,改水、改厕、改厨、改圈、改浴、改院,建立“户集、村收、镇运、县区处理”的农村垃圾处理和污水处理系统。试点村要求具备一个主导优势产业,农民人均纯收入高于全市平均水平500元以上。
 
  在具体建设中,要坚持分类指导、因地制宜。对地处城区的城中村、区中村、园中村,要高标准规划,进行集中改造,建设城市居民小区。对地处集镇、矿区的近郊村和塌陷搬迁村,大力发展高效农业,集中完善基础设施,实行矿镇矿村联建,建设高标准的农民新村;对经济实力较强、交通区位条件较好的村,加快推进结构调整,结合生态农业的发展,建设田园式农民新居;对地处偏远地区、经济发展一般的村镇,主要进行村容环境整治,大力发展农村经济,引导农民相对集聚,形成中心村居。不论有哪种类型的村镇,建设初期都必须搞好“三清”,即清道路、清污泥、清垃圾,“六改”,即改水、改厕、改厨、改圈、改院、改浴;从最基本的政治环境做起。
 
  第三,创新培训就业引导模式,培训再造文化、技能型新农民。目前,全市农村劳动力资源为62万人,35岁以下占67.4%。从文化结构上看,文盲半文盲占4%、小学文化占18%,初中文化占72%,高中以上文化仅占6%。农村劳动力整体素质偏低。200x年全市技能型农民培训18000人,仅占输出总数的6%。为此,下一步,一是要完善培训机制。实行部门分工负责制,农业部门主要负责在乡务农的农村劳动力农业生产技术等培训;劳动社保部门主要负责充分利用社会培训资源,对20岁以上的外出农村劳动力进行专业技能培训。教育部门主要充分利用现有丰富的中学教育资源,对不能升学的初高中毕业生,进行三个月至半年左右的专业技能培训,实行毕业证、专业技能资格证两证统发。采取财政定额补助一点、企业市场化运作贴一点、学校免一点、个人付一点、部门自筹补一点的办法,多元筹集培训资金。采取校企、校镇联合等方式,广泛开展农民工技能培训,提高有组织输出水平。二是大力开展订单定向劳务培训。结合发达地区用工需求,重点抓好电子、纺织、家政、机电、建筑等专业技能人才培训,与用工企业实现直接对接。三是引导和扶持外出务工者返乡创业。对具备条件的外出务工者,在公共服务产业引导、资金技术扶持等方面予以最大限度的帮助,吸引先进的技术、管理和外资落户我市,有效带动农民就业和增收。
 
  第四,创新管理机制,改革完善城乡一体化的管理新体制。一是积极探索进行城乡管理体制改革。按照城乡统筹的工作要求,借鉴外地成功经验,逐步推进财政、规划、农业、交通、社保、林业、水务等管理体制改革,改变城乡二元分割管理、一项事业管理“两张皮”的现状,真正让市政府成为城乡共同的政府,职能部门成为全市人民共同的职能部门,真正让农村居民享受“国民待遇”和受益受惠。二是积极深化乡镇机构改革。要推进乡镇政府职能转变,由管理约束向提供公共服务转变,事业单位改革上把经营性的职能推向社会,实行市场化运作。结合区域调整,实行乡镇撤并、推行主要领导交叉任职,下半年在并村改革时有条件的村也要先行推开。要精简行政机构和人员,切实提高效率,对精简分流人员,更多地向农技、信息,教育、文化、人口与计生等社会事业服务领域转移,为广大农村提供优质的社会化服务环境。三是积极进行城乡国有资源管理及收益改革。在前一阶段清查基础上,进一步做好清产核资,资产评估等工作,将城乡行政事业单位国有资产统管、各项收益统筹,集中更多公共资源进行科学管理配置,推进公共资源更多地向农村倾斜。
 
  第五,创新资金整合使用方式,建立健全多元化投入新机制。一是认真贯彻落实各项支农政策性投入。市财政2006年专项切块1000万元资金,用于新农村规划建设。先期落实土地出让金收益10%—20%用于土地开发,将中央提高耕地占用税率增收的部分不折不扣全部用于支持“三农”,认真落实农业部门收取的规费用于“三农”的政策,2006年财政支农资金总量要确保7800万元以上,力争突破1亿元。二是进一步建全农村公共财政体制框架。扩大公共财政覆盖农村的范围和领域,并予以重点倾斜。落实“三个高于”政策,即各级财政支农资金要高于上年并保持不低于财政收入增幅,国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年,其中直接用于改善农村生产生活条件的资金教育高于上年,农民得到的政策实惠要高于上年。三是要充分引导调动外资,本地民间资本和金融资金注入。以城乡土地资源市场化运作处置为重要手段,在筹集大量资金的同时,吸引更多外资、民资和金融资本投向“三农”。落实1500万元专项资金,建立中小企业贷款担保中心,为农村融资提供资信平台。农村信用社贷款投放较上年增长15%以上,力争突破65亿元。四是创新完善支农资金项目管理。对各项支农资金,进行打捆集中使用,做到“上面千条线、下面一个漏斗”,集中有限财力扶大扶强。改变和减少直接扶持企业的模式,坚持资金跟着项目走,更多地扩大贷款贴息资金总量,最大限度放大财政资金对农村公共服务、基础设施和农业生产性投入的引导扶持效用。
 
  第六,创新建设管护使用机制,提升改造农村和农业发展的新设施。一是高标准推开农田水利基本建设,切实提高农业综合生产能力。2006年投入3000万元左右用于农业综合开发,建设沟渠田村路和井站桥涵闸十配套的高标准农田。多元化筹集资金,发动农户投工投劳、自己动手办自己的事,充分发挥100万元小型农田水利建设补助资金的作用,推进农村水利基础设施建设。“十一五”期间,基本将全市在册耕地按5年一遇标准建成标准农田,建设高标准旱涝保收田165万亩,节水灌溉田90万亩。2006年要完成投资1.26亿元,其中争取中央、省投资3000万元,市级投资4000万元。二是大力发展农村交通,切实实现“三通”目标。全市“十一五”期间要改建农村公路1160公里以上,实现所有乡镇半小时通高速公路、全部行政村通油路(水泥路),通客运班车。2006年要完成改建农村公路项目38个,建设规模280公里、新增通油路行政村73个,完成投资7400万元。三是大力发展农村能源。在完成国债项目基础上,落实世行贷款1600万元以上,市县区予以配套扶持,以新农村建设试点村镇为重点,大力发展农村沼气。将农村能源建设与发展养殖业相结合,推广猪沼菜等生态发展模式,确保年内新增沼气用户8000户以上,户均减支增收1500元以上。四是统筹教育、文化、卫生、社保等公共服务资源。要将公共资源投入更多地由城市向农村转移,逐步实行城乡一体化教育,加大对农村中小学基础设施建设的投入,加强电视接收转播基础台站等基础设施建设。五是建立健全农村基础设施管护维修使用的良性机制。要坚持城乡统筹,将建、管、护、修统一起来,由建设部门和地方政府分级负责、分工合作,共同做好农村基础设施的管护工作。与此同时,对井、闸、电灌站等小型农田水利设施,探索以经营管理权流转、合理有偿使用、政府予以适当扶助补贴的办法,进行市场化运作管理。
 
  第七,创新城乡一体化投入机制和服务模式,整合建设农村新事业。一是加强农村社保教育、卫生等社会事业建设。深化农村救助和社会保障制度改革,将农村特困救助过渡为低保,在全市逐步建立农村低保制度,对农村困难群众实施最低生活保障。此后,逐步提高救助标准,适宜扩大覆盖面。力争于7月1日前,启动被征地农民社会保障办法,对失地农民进行低保保障。经市政府第51次常务会议研究同意,扩大农村部分计生家庭奖励扶助范围,对实行计划生育的二女户,一次性奖励1500元,其中市财政承担1000元。深化农村教育、文化改革,实行城乡一体化教育。特别是确保农民能够收看中央7套农业频道节目,彻底改变城市居民不愿看却能看到、农民想看却看不到农业节目的现状。强化农村公共卫生体系建设。集中财力建设管好10个乡镇中心卫生院,全面放开一般卫生院,引入民资,推向市场;实施农村村级卫生室和个体诊所达标工程,确保农民以最便捷的方式和渠道,接受标准化、规范化的及时诊疗。二是转变农村公共事业职能。结合区划调整和乡镇机构改革,将农村农资、畜牧服务等经营性社会事业与公益性政府服务分离,逐步推向市场,实行政府鼓励、引导、扶持,营造市场化服务经营新体制,逐步在农村培育壮大一批民营市场服务经营主体,打造一批具有一定规模的知名服务品牌。三是打造农村公共服务新体制。对乡镇大量分流人员,按照所学专业、专长进行分类指导、引导和培训,进入基层社会事业服务领域。重点加强农村人口与计划生育、教育、文化,以及农技推广,信息服务、动植物疫病防治,病虫害测报、农产品质量安全“五大服务体系”等领域的公共服务体系建设,打造优质高效的农村公用事业服务体系。
 
  第八,创新村民民主理财和自治管理机制,努力打造现代农村新风尚。结合乡镇机构改革和村庄合并改革,推行村委会成员直选、村务、财务公开、村民小组及代表民主理财,以及村财镇管等多种措施和民主形式,探索完善村民自治制度的有效实现形式。推行村两委成员交办任职,配套进行适当增加补贴、量化工作任务、严格考核等改革,充分调动农村基层自我管理,自我服务的积极性。通过努力,力争使村民对村务、财务公开满意率达到80%以上,新农村建设示范试点村要达到90%以上。与此同时,不断加强舆论宣传教育力度,倡导尊老爱幼、互帮互助、和谐共处的农村公平社会环境;加强社会治安综合治理,努力打造健康、文明、和谐的新农村。
 
  四、始终坚持以新农村建设为指导,扎实有效做好当前几项重点工作
 
  一是抓好春耕备耕和田间管理工作。今年冬季雨雪整体分布均匀,对在田农作物生长有利。要充分利用天气转暖、作物开始快速返青生长的有利时机,以小麦高产攻关和棉花等经济作物种植为抓手,及时做好苗情、墒情和病虫害的监测预报工作。积极组织开展日常性农技科技下乡活动,以百名农技人员下基层活动为载体,对每名农技人员负责的包点示范田都要确保技术指导和服务到位、力争稳产、高产、高效。
 
  二是狠抓动物疫病防治工作。进入春季,禽流感、口蹄疫等重大动物疫病开始进入高发期。特别是禽流感疫情,近期又有加速传播的势头,非洲已新发现感染病例;且科研表明,禽流感病毒特别善于快速变异,大大超过人类日前研究疫苗的进度。对此,我们一定要克服麻痹松懈思想和厌战情绪。认真落实防治经费、人员、责任,强化工作措施。要百分之百保证免疫密度,这是防治禽流感最关键,也最有效的一条,要作为硬性的标准和规定,抓好落实,确保疫情不发生、不扩散、不染人。
 
  三是要迅速掀起植树造林热潮。春季是造林的黄金季节,要在节前打穴基础上,抓紧组织全民义务植树活动。对不愿不方便履行义务植树义务的单位和个人,依法征收以资代劳费。林业主管部门要充分发挥主导和指导作用,加强工作调度和业务技术指导,全面推开林业五大重点工程。突出抓好相山绿化工期工程攻坚战,确保完成植树8000、力争10000亩。
 
  四是要抓好农贸市场监管和农产品质量安全监测管理。由市县农业、质监、工商、卫生等部门联合行动,集中组织进行重点整治,严厉打击各种借春耕备耕之机,制假售假、坑农害农的违法违规行为。重点检查化肥、农膜、农药、种子等农业生产资料,确保农业投入品安全。同时,发挥完善市、县区基地和市场四级农产品质量安全监测网络作用,严格投入品管理,推行生产操作规程、严格市场准入,确保城乡居民食用农产品安全。   

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