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关于部分民生工程进展情况的视察报告

关于部分民生工程进展情况的视察报告


县委:

    11月5日,县政协组织部分政协常委、委员和项目实施主管单位负责人视察了城南新区万顺小区廉租房建设,对许町镇、板桥镇、乐土镇、双涧镇的农村清洁工程、农村饮水安全工程和校安工程建设情况进行了实地查看,所在乡镇党委负责人就工程进度作了介绍。下午,在政协常委会议召开了座谈会,听取了住建委、水务局、教育局、房产局负责人关于四项工程项目进展情况的汇报,听取了财政局负责人关于全县三十项民生工程进展情况的汇报,视察组成员围绕四项民生工程进行了座谈。县委常委、常务副县长熊国洪应邀参加了会议。现将视察和座谈会情况汇报如下:

    一、全县民生工程基本情况

    截止目前,我县已筹集民生工程资金5.4亿元,累计拨付各类资金4.7亿元。计生奖扶、农村留守儿童之家建设、城镇居民医保、农村低保、农村卫生服务体系建设等14项民生工程已完成全年目标任务。未参保集体企业退休人员生活补助、城乡义务教育经费保障、提高妇女儿童健康水平补助补贴等6项资金补助及救助类按序时进度开展。参合参保类:新型农村合作医疗共参合104.33万人,参合率92.4%,补偿65万人次,补偿金额1.1亿多元;政策性农业保险,已完成投保面积172.7万亩,投保资金398.6万元,核定小麦理赔面积18.98万亩,赔付845.3万元。

校安工程、农村饮水安全工程、农村清洁工程等8项民生工程类项目有序开展。

    二、四项民生工程进展情况

   (一)农村清洁工程进展情况

    我县农村清洁工程由双涧、板桥、许町、小涧、岳坊、乐土六个乡镇的6座垃圾中转站组成,总投资780万元。六座中转站土建工程均已完成规划设计,工程招标、土地征用和场区供电,进入建设实施阶段。目前,乐土、双涧、板桥已完成主体结构施工,许町、岳坊、小涧已完成了一层主体结构,预计11月底前完成土建工程,12月中旬完成设备安装、调试并投入使用。

   (二)农村饮水安全工程建设情况

    2010年我县实施的农村饮水安全工程项目总投资4040万元,以解决8.5万人农村饮水问题。工程于6月中旬全面开工建设。工程项目为马集、王集、立仓的新建水厂,板桥水厂的改建,许町水厂的管网延伸。目前,主体工程已全部完工,主支管道铺设已基本结束,正进行入户管网安装。

   (三)校安工程建设进展情况

    2010年全县校舍安全工程共计123个项目,其中:加固项目99个,加固面积101001平方米,投入资金2669万元;重建项目24个,重建面积23882平方米,投入资金2097万元。截止10月底,已投入使用84个项目,还有39个项目积极施工中,其中21个项目工程月底即可完工并验收通过。50五十万元以上18个招标工程由于开标晚,进度较慢,预计12月底即可完工。

   (四)廉租房建设进展情况

    万顺小区是我县2010年廉租房新开工建设项目,位于城南新区。该项目占地3998.91平方米,总建筑面积55380平方米,廉租房建筑面积50400平方米,共计1008套,配套物业用房750平方米,配建幼儿园1700平方米,机动车位252个,非机动车位2016个,小区容积率1.32,建筑密度29%,绿地30.5%。工程概算6000万元。该项目于2010年9月30日开标,2010年10月12日正式开工建设,预计12月底主体工程四层封顶。2011年11月底整个小区全部竣工并交付使用。

    三、存在问题

   (一)工程进展不平衡。涉及资金发放项目一般进展较快,也很顺利,能够按时间进度完成。但涉及工程建设方面,由于在土地征用、工程招投标以及部分项目上级任务分解较晚等原因,致使工程进度影响到整个民生工程的进展速度。我们视察中发现许町中学校安工程10月份才开工,影响了整个教学秩序,学生只能在小学上课。

   (二)政策宣传不到位。由于宣传力度不够,没有把好事说到老百姓心里去,部分群众认识不到位,甚至抵触,参与的热情不高,造成了:一是垃圾中转站在规划布局上一般远离乡镇,群众谁也不愿意把垃圾中转站放在自家门口,致使有的乡镇在选址上出现了反反复复。二是卫生防疫知识淡薄,觉得花钱买水吃没有自己的压水井实惠,造成了用户少、用水量少,水费收缴困难,制约了水厂的正常运营。三是一些人对校安工程不了解,工程项目缺乏严格合同约束,项目经理人经常不在施工现场,造成工程进度缓慢,已经影响到部分学校的正常教学。

   (三)项目建设与新农村建设不同步。一是农村清洁工程的布局、选址和规格标准没有很好地与农村改路、改厕、沼气建设、村庄规模等统筹考虑,相互衔接;二是水厂的管网的延伸与中心村建设水网的预留等存在差异,水厂辐射能力有限。

   (四)部分工程存在重建轻管现象,对建后谋划的不多。

    四、几点建议

   (一)加大宣传力度。要进一步改进和创新宣传方式,用老百姓听得懂、看得明等通俗易懂的方式,把民生工程宣传到千家万户,做到家喻户晓,力争群众的理解和支持,切实把民生工程办成人民群众得实惠的德政工程。

   (二)强化责任意识。一是要有政治意识,用“民生优先”的理念去抓落实,要把民生工程建成民心工程;二是加强跟踪和督导,对落后项目实行主要领导负责制,加强督促检查,要倒排工期,确保完成全年建设任务;三是要严把质量关,在确保质量前提下确保工程进度,决不能把民生工程变成了民怨工程;四是要实事求是,对民生工程要做到建一处、成一处、亮一处,以此提高惠民力度和政府的公信度。

   (三)统筹规划,完善机制。一是注重全局,突出规划的科学性、前瞻性,民生工程要结合新农村规划布点和十二五规划布局,进一步拓展民生工程的深度和广度,保证人民群众长久受益;涉及土地、规划等单位要搞好配合,不能因为协调不衔接而成为民生工程推进的瓶颈。二是要完善建设、管理和运行等各项工作机制,推进管理常态化、工作机制化,切实发挥民生工程的效益。三是农村清洁工程按照“村收集、镇中转、县处理”的垃圾处理模式,应先搞好镇所在地的垃圾收集、中转,然后再延伸到村;建立和完善农村清洁工程的投入和补助长效机制。四是农村饮水安全工程实施过程中,镇直单位要起带头示范作用,逐步改变人们用水观念。五是校安工程要注重质量,不能把校安工程作为装饰工程。六是对廉租房建设要在公平、透明的原则下,不断创新廉租房入住和退出管理机制,解决好廉租房空置偏高现象。

   (四)提高建设类民生工程项目管理水平,健全项目合同管理工作机制。

   (五)做好民生工程资料的收集、整理和归档工作。

   (六)做好与上级部门的沟通衔接,增加工作联系,畅通信息渠道,争取上级部门的重视和支持。



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