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在全省乡镇党委书记集中专题培训班上的讲话

在全省乡镇党委书记集中专题培训班上的讲话

同志们:

全省乡镇党委书记集中专题培训班,今天就要结束了。七天来,在各级的高度重视和精心组织下,经过全体学员的共同努力,圆满完成了培训任务,取得了预期效果。这次培训班有以下五个特点:

一是领导重视。省委书记王金山对这次集中专题培训作出了重要指示,提出了明确要求。省委副书记王明方亲自审定培训方案,并作开班动员讲话。省直七家单位的负责同志精心备课,亲自给大家讲课。各市、县委对这次培训工作非常重视,为大家学习创造良好条件。这些都充分体现了对乡镇工作的高度重视,对乡镇党委书记的关心爱护和殷切期望。

二是内容丰富。这次培训以学习党的十七届三中、四中全会精神,2010年中央一号文件,以及全国和全省经济工作会议精神为主线,安排了七个专题讲座,内容涵盖党的涉农路线方针政策、农村改革发展的重大决策部署、农村改革发展中的热点和难点问题、农村基层组织建设等。涉及面广,针对性强,对乡镇党委书记全面理解和把握党和国家政策,做好新形势下“三农”工作具有很强的指导性。

三是形式新颖。这次培训借助现代科技手段,利用网络培训平台,一次性集中培训全省1200多名乡镇党委书记。这是农村基层组织建设工作和干部教育培训工作的一次探索创新。这种培训形式,覆盖面广,成本较低,体现了效能要求。在各市委组织部的共同努力下,培训各环节有序衔接,技术保障到位,培训有序进行。

四是经验纷呈。这次培训有分有合,省里统一授课,各市结合实际,周密安排,精心组织,有序推进,涌现出一些好做法。有的市成立专门领导小组,市委主要负责同志亲自动员或给学员授课;有的市采取考勤点名通报、县里派员全程跟班、课堂手机屏蔽等方式严格学员管理;有的市开展现场教学,组织学员交流讨论,把交流材料汇编成册,从中择优推荐报刊登载;有的市组织学员每晚到党校电子阅览室集中上网自学,安排技术人员全程跟踪指导,等等。这些都为我们今后搞好类似大规模培训积累了丰富经验。

五是学有所获。从派到各市的联络员反馈情况和刚才五位学员代表交流的情况看,大家对这次培训给予了较多的肯定,普遍感到学有所思、学有所悟、学有所获。通过培训,同志们进一步提高了对“三农”工作重中之重地位的认识,更好地把握了“三农”工作的政策,加深了对农村改革发展的理解,同时交流学习了做好乡镇工作的经验和体会,这些必将对推进农村改革发展产生积极的影响。

这次集中培训虽然时间不长,但全省乡镇党委书记能坐下来学习这么多天,也实属不易。同时,培训内容涉及面广,要把培训内容特别是王明方同志所作的开班动员讲话精神认真领会、贯彻落实,还要下一番苦功夫。因此,培训结束后,同志们要加深对王明方同志重要讲话及培训内容的领悟和把握,把学习成果充分运用到大力开展创先争优活动、促进农村改革发展、创造农民美好新生活上来。

按照党的十七大要求,以及中央办公厅转发中央组织部、中央宣传部的通知精神,从今年四月份起,到党的十八大,用两年多的时间在基层党组织和党员中广泛开展创先争优活动。这次创先争优活动以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容,以“五个好”、“五带头”为基本要求,以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这“四句话”为目标任务。省委结合实际,已对我省创先争优活动作出了部署,请认真抓好贯彻落实。为了高起点高质量抓好农村的创先争优活动,借此机会,我讲五点意见。

一、要在推动科学发展、促进社会主义新农村建设上下功夫

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是马克思主义中国化的最新成果。因此,创先争优活动目标的第一句话就是推动科学发展,这也是争创活动的着力点。无论是领导班子好、党员队伍好、工作机制好,还是工作业绩好、群众反应好,都要集中体现到科学发展上。要通过创先争优活动,继续深入推动科学发展观的贯彻落实,又好又快地建设社会主义新农村。一要在落实整改任务中推动科学发展。通过一年半的学习实践活动,我省取得了一批重要的认识成果、实践成果和制度成果,为加速安徽崛起提供了强大的思想武器。各地在学习实践活动中理清了科学发展的思路,明确了整改任务,建立了长效机制。落实好这些整改任务和长效机制是项长期的任务。开展创先争优活动是学习实践活动的延展和深入,是推动学习实践科学发展观向深度发展的重要举措。认真落实在学习实践活动中明确的整改任务和建立的长效机制,既是创先争优活动的重要目标和任务,也是检验争创活动成果的重要标准。各地要在落实中创建先进,在整改提高中争当先锋,从而把学习实践活动与创先争优活动有机衔接起来,不断放大学习实践活动的成果。二要在新的起点上推动科学发展。深入贯彻科学发展观只有起点,没有终点,随着形势和任务的变化,要不断有新的内涵、新的要求、新的境界。近年来,我省陆续实施了国家科技创新工程试点省建设、合芜蚌自主创新综合改革试验区建设、加快皖北及沿淮地区发展、皖江城市带承接产业转移示范区建设、皖南国际旅游文化示范区建设等重大战略。落实好这些战略任务,是我省加速崛起的重大机遇和重大举措。因此,省委提出,创先争优活动要以“为推动科学发展创先进、为安徽崛起争先锋”这个主题来开展,各乡镇都要围绕这个主题,在这些重大战略的实施中来定位新农村建设的任务、思路和举措,围绕、服务和促进这些重大战略的实施开展创先争优活动,从而把科学发展和新农村建设的要求体现到活动的各个方面,体现党组织和广大党员的行动中。三要在处理好三个关系中推动科学发展。要处理好统筹与自主的关系,顺应科学发展的大势,做到新农村建设在以城带乡的背景下来思考,在以工补农的思路中来谋划,在城乡一体化发展格局中来推进。同时充分发挥农民的主体作用,尊重他们的首创精神和意愿,切实维护他们的权益。要处理好硬件建设与农民增收的关系,农村基础设施薄弱仍然是农民群众反映的突出问题,要尽最大努力推动解决,没有这些硬件的改善,新农村就难以新起来。但同时,要把发展生产、农民增收作为新农村建设的中心任务来抓,没有农民收入的增加,新农村建设就会缺少支撑,就难以持续,也就不科学。要处理好示范与推广的关系,我省实施的“千村百镇”示范点建设,目的在于在点上进行探索,积累经验,在面上推开。因此,示范点建设一定要具有推广价值,别人可比可学,真正起到持续的示范带动作用,切实防止把示范点搞成不可效仿的“人造盆景”和劳民伤财的“面子工程”。

二、要在促进社会和谐、维护农村稳定大局上下功夫

随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,当前我国正处于社会发展的矛盾凸显期,各种利益矛盾错综复杂。对农村而言,宗族宗派势力干扰基层组织工作的现象仍然存在;产业转移导致农村部分地区污染加重,农村征地、集体资产管理等引发的新问题呈上升趋势;有的地方社会治安混乱,刑事案件时有发生,群众缺少安全感;少数干部不认真对待群众的事情,引发了群众的不满,等等。农村稳定是全省稳定的基础,没有农村的稳定也就谈不上全省的稳定。创先争优活动的目标任务第二句话就是促进社会和谐,这是争创活动的又一着力点,要体现到活动的各个环节之中。一要强化责任意识。乡镇是维护农村稳定的第一道防线,维护稳定是乡镇党委书记的第一责任。维护稳定,关键在于想问题、作决策、抓工作,都要把维护稳定作为一个因素考虑进去,想一想这样做是否会引发矛盾,哪些地方会引发矛盾,进而完善决策,做好工作。要经常对维稳形势进行分析,善于发现倾向性、苗头性的问题,迅速做出准确的分析判断,努力从源头上减少和消除矛盾纠纷,防患于未然。二要从源头上解决问题。近些年来一些地方发生的群体性事件,不少都发端于个案,由于一些干部遇事麻木麻痹,处置不及时,导致事态扩大。一些群体上访,一开始都是由于个别上访得不到重视引起的,教训非常深刻。能不能妥善化解社会矛盾、有效处置突发事件,是检验乡镇党委书记社会管理水平和应急管理能力的重要标尺。维护好社会稳定,关键是要认真对待群众的每个诉求,认真对待个别群众的诉求,在事情发生的初始阶段,就要认真处置,并对事态扩大的可能性进行评估,依法果断采取措施,防止事态扩大。对突发事件,要在第一时间赶赴现场指挥处理,防止事态失控。三要提高媒体运用能力。当今社会已经进入全球化、全民化传播时代,新闻舆论的作用越来越突出。特别是互联网大众化、媒体化,任何信息都有可能被“全球发布”,许多话题都有可能被炒作,造成被动局面。乡镇党委书记要切实强化舆论引导和新兴媒体运用能力,善于与媒体打交道,学网、懂网、用网。要注意掌握舆情动态,妥善处置新闻突发事件及负面舆论,坚持在第一时间作出快速反应,掌握话语主动权。对于舆论反映的真实问题,要抓紧解决,及时给社会一个交待;对属于不明情况或有意炒作的,要抢在第一时间发布真实信息,澄清事实,正本清源,耐心引导。

三、要在服务农民群众,让农民群众得到更多实惠上下功夫

我们党最大的优势是密切联系群众,最大的危险是脱离群众。乡镇干部直接面对农民群众开展工作,群众也直接感受着他们践行群众路线情况,从而影响着对党的干部形象的评价。乡镇党委书记是乡镇执政团队的“班长”,对待群众的态度怎样、服务群众的水平如何,直接影响着班子成员,影响着干部队伍的风气。创先争优活动的目标任务第三句话就是服务人民群众,不仅要把这一要求作为活动的落脚点,而且要通过“一诺双评”来进行检验。一要进一步解决好群众观念问题。这是决定世界观、人生观、价值观的问题,是根本问题。一个干部一旦与群众建立了深厚的感情,与群众的心就会贴得越近,为群众办事的劲头就会越足,为群众解决疾苦的决心就会越大。衡量一个乡镇党委书记与群众有没有深厚的感情、牢固的宗旨观念,就要看他能不能把农民群众放在自己心目中最高的位置,把为老百姓带来好处作为自己最大的追求;就要看他能不能做到经常走村串户、深入田间地头,倾听群众呼声,体察群众情绪;就要他看能不能做到象对待自己的事一样为农民办事,把农民群众得到实惠作为自己最大的快乐,让农民群众感受到体面劳动和有尊严的生活。二要进一步解决好群众工作方法问题。在新的形势下,农民群众生产经营的主体地位不断得到加强,政治诉求日益增多,权利意识、民主意识、法治意识普遍增强。农村基层干部要深刻认识到这种深度变化,尽快顺应新的形势,运用新理念和新办法来宣传群众、动员群众和组织群众。要加强说服教育,一切工作都把做好宣传解释工作放在首位,主动而不是被动、经常而不是偶或地走到群众中去,做好过细的说明工作,让群众认识到自己的切身利益,从而变为自觉的行动;要加强示范引导,对于群众不敢干、不会干的事,要通过党员带头、干部带动、典型示范的办法,做给群众看,带着群众干,进而引导群众;要加强服务功能,通过提供群众需要的各种服务,让群众得到实惠,增强组织的凝聚力,进而团结在组织的周围。三要进一步解决好群众关心的实际问题。为加强“三农”工作,中央和省委制定了一系列的强农惠农政策,仅省里今年实施的民生工程就达33项,这其中大部分都是涉及农村的。农民群众对这些政策的贯彻十分关注,乡镇的同志要不走样、不变通、不打折扣地抓好落实,切实把实事办好。要针对农民群众特别期盼的信息、技术和销售服务等问题,大力推动组建农民专业合作经济组织,搭建多种多样的服务平台,为农民提供产前、产中、产后服务,解决好一家一户办不了、办不好、办了不划算的问题。要主动关心农民群众的疾苦,对因灾因病致穷的,组织上要及时跟进,给予帮助;对“留守儿童”、“空巢老人”、残疾人等弱势群体,要尽心做好关爱工作,使他们共享改革发展的成果,倍感社会的温暖。

四、要在加强基层组织,增强活力和战斗力上下功夫

农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心,是党在农村执政的基础。创先争优活动目标任务的第四句话就是加强基层组织。这是活动的重要目标,也是搞好活动的基础和保证。一要健全党的组织。这次创先争优活动按照党组织的隶属关系来开展。要抓住这个机遇,进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面,着力推动村党组织设置的调整和改进工作,依托农民专业协会设置党支部,做到应设尽设。要进一步理顺村党总支(党委)与所属党支部的工作关系,强化党支部的功能作用,充分发挥党支部在创先争优活动中的主体作用。要全面落实党组织的隶属关系,对于一些隶属关系不清、不顺的党组织,要按照有利于开展活动,有利于党组织和党员发挥作用,有利于服务群众的原则,抓紧理顺。二要突出工作重点。要以选好育强激活村党组织带头人为重点,健全村“两委”班子,特别是要选好“难点村”带头人,通过创先争优活动,使“难点村”治理工作取得明显成效。要把开展争创活动与加强党员干部培训结合起来,组织党员干部深入学习科学发展观,学习农业实用技术,做到以训促创,以创带训。要进一步落实村党组织书记“一定三有”要求,建立健全乡镇干部激励机制,不断激发干事创业的活力。要以贯彻民主集中制、全面落实“四议两公开”和党员议事会为重点,健全乡村工作运行机制,扩大农村基层民主,完善村党组织领导的村级民主自治机制。要以抓实“双培双带”先锋工程、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”和党员承诺制等载体为重点,并与创先争优实践活动结合起来,充分发挥党员的先锋模范作用。要以建设开放式村级组织活动场所为重点,今年内覆盖到所有行政村,并把活动场所建设成为“零距离”服务党员服务群众的综合性阵地。三要充分发挥远程教育的作用。由于省委高度重视,我省率先完成了农村党员干部远程教育站点建设工作。从调研和各地反应的情况看,大多数地方远程教育作用的发挥是好的,但也有一些地方存在重建设、轻管理、轻使用的问题,无人过问、设备闲置的现象比较突出,少数村至今还未开通,要通过创先争优活动认真解决这一问题。搞远程教育,根本的是要抓使用,组织党员和群众学习理论、学习技术、学习文化,开展娱乐活动,绝不能让设备闲置在那里,更不能让设备在那里放坏。要认真研究和解决提高远程教育的使用率、收视率和收益率等“三率”问题,确保做到党员和群众随到随看,促进党的建设和农村改革发展,丰富农民群众的精神文化生活。

五、要在狠抓工作落实,确保创先争优活动取得明显成效上下功夫

胡锦涛同志指出,制定一份好文件不容易,把文件落到实处更不易。抓好落实,是一切方针政策能够见效的唯一途径。如果说作决策花一分力气,抓落实就要花九分力气。现在,创先争优活动的重大意义、总体要求、基本任务、工作安排和方式方法都已经明确,关键在于抓好七个方面工作的落实。一要在履行责任制上抓落实。乡镇党委书记是创先争优活动的直接责任人,首先要在思想深处有认知,切实感到抓好是本职,不抓是失职,抓不好是不称职,做个“责任者”; 要在业务上有钻研,认真学习和掌握上级党委一系列要求和部署,做个“明白者”;要在心目中有占位,深入思考研究如何抓好争创工作,做到不仅自己知道怎么抓,还要引导党委一班人知道怎么抓,做个“引路者”;要在工作摆布上有份额,经常亲自过问,做个“推动者”;要在创新上要有追求,认真研究解决争创活动中存在的问题,做个“开拓者”;要在工作上有体现,做到各项工作不甘人后,争先进位,做个“有为者 ”。二要在制定好活动方案上抓落实。乡镇既是创先争优活动的主体,又对村级创先争优活动负有领导和指导的责任。搞好创先争优活动,首先是要制定一个好的方案。乡镇党委要按照上级的要求,结合实际,制定好自身的争创方案,同时又要指导各村制定好争创方案。方案要围绕促进新农村建设、服务农民群众来制定,确定好活动主题和公开承诺的要求,不能搞“体内循环”,防止就活动抓活动。方案既要符合实际、具体实在,好操作,易执行,不能空洞无物;又要体现党组织和党员的先进性,经过努力才能达到,不能搞成一般化。方案要经党员充分讨论,凝聚大家的智慧,把制定方案的过程变成统一思想、提高认识的过程。三要在工作点评上抓落实。由于农村自身的特点,加强点评工作对保证活动成效至关重要。按照省里的要求部署,县(市、区)委领导同志每人联系一个乡镇,乡镇党委领导同志每人联系一个村。如果联系人的工作做到位了,创先争优活动的成效就有了保证。联系人要在争创活动的每个阶段、每个环节深入到联系点,及时了解活动进展情况,提出点评意见,肯定成绩,指出问题,手把手地帮助制定改进措施,对改进措施的落实情况进行跟踪问效。要对联系人每次的点评意见记录在案,作为衡量联系人工作情况的重要依据。四要在提高参与率上抓落实。加强宣传发动和组织引导工作,不断提高争创活动的参与率,努力实现活动全覆盖。要重视在流动党员中开展争创活动,加强与流动党员流入地党组织的联系,把流动党员动员和组织起来,在他们春耕、秋收或春节返乡期间,通过上门走访、召开座谈会等形式,及时了解他们争创情况,提出指导意见。由于党员个体的实际情况不同,可按照力所能及的要求,引导他们进行公开承诺,做自己能做的事。五要在充分发挥比较优势上抓落实。近年来,我省普遍开展了城乡基层党组织结对共建工作,建立了各级领导干部联系点,实施了新农村“千村百镇”示范点建设,选派了第四批干部到村任职,选聘了两批大学生“村官”,这些都是重要的农村党建资源,是开展农村创先争优活动的一大优势。要按照活动开展快一步、活动标准高一点、活动成效好一些的要求,指导和督促他们率先行动,积累经验,起到示范带动作用。六要在继承创新上抓落实。农村三级联创活动已经开展多年,积累了较为丰富的经验,形成了一些有效的载体。农村创先争优活动与三级联创活动相辅相承,各地既要在内容上做到与时俱进,又要保持活动载体的稳定性和连续性,在深化上下功夫,在落实上做文章。七要在吸引群众参与上抓落实。基层党组织和党员处在群众之中,直接面对群众、直接服务群众,创先争优活动要“开门”进行,请群众广泛参与。活动方案要听取群众意见,公开承诺要向群众表达,活动情况要向群众通报,评选先进要请群众参与,活动成效要请群众评价,接受群众监督,让群众满意。

同志们,希望大家以这次培训为新的起点,始终保持昂扬向上的精神状态、锐意进取的干事激情、清正廉洁的政治本色,奋力拼搏,为加速安徽崛起做出新的更大的贡献。



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