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县委书记在全县2009年上半年落实党风廉政建设责任制工作会议上的讲话

这次会议是县委、县政府召开的一次重要会议,会议的主要任务是,传达贯彻中央、省、市有关会议和文件精神,总结部署党风廉政建设责任制工作。刚才,明华同志就中央最近出台的四个法规文件进行了解读,并对贯彻落实工作提出了具体要求。组织部、政办、发改委、建设局、大新镇、肖口镇、赵集乡、皮条孙镇、县开发区等9个单位,作了大会发言。其他单位作了书面发言。希望各乡镇、县直各有关单位按照要求,相互学习借鉴,加大工作力度,进一步推动我县党风廉政建设工作深入扎实开展。下面,我就进一步落实好党风廉政建设责任制,讲三点意见:
一、深化思想认识,强化政治责任
党风廉政建设责任制是反腐倡廉工作根本性、全局性、基础性的制度。中央对落实党风廉政建设责任制一直十分重视,胡锦涛总书记专门作出重要指示,要求各级党委、政府毫不松懈地抓好党风廉政建设责任制。省委书记王金山同志在今年5月31日召开的全省落实党风廉政建设责任制工作电视电话会上,也提出:抓发展必须抓反腐倡廉建设;抓反腐倡廉建设必须抓党风廉政建设责任制;抓党风廉政建设责任制必须抓领导干部。今天开幕的十七届四中全会,主题就是研究党的建设,反腐倡廉是重点之一。各级领导干部,特别是党政主要负责同志,必须深化思想认识,强化责任主体意识,以强烈的使命感和责任感,真正担负起反腐倡廉的政治责任。
今年以来,县委、县政府把落实党风廉政建设责任制,作为端正党风、政风,加强党的执政能力和先进性建设的重要举措来抓,经大家共同努力,整体工作扎实推进,进展有序,取得阶段性成效。其主要标志有五点:一是领导班子和领导干部的“一岗双责”意识有新的增强。各乡镇、县直各单位的主要负责人,都能把党风廉政建设工作摆上重要议事日程,基本做到了两手抓、两手硬。二是各项措施有新的成效。通过加强反腐倡廉任务分解、责任分解,通过对重点领域、重点环节、重点问题的治理,通过强化监督检查、强化日常考核,推动了从政行为进一步规范。在今年年中检查中,我们邀请人大、政协常委参与,收到了较好效果。三是人民群众的满意度有新的提高。深入扎实开展科学发展观学习实践活动,通过加强学习、查摆问题、整改落实,通过创新十大机制、办好十件实事,提高了广大参学党员干部以人为本、服务人民的意识和本领,受到人民群众的好评。四是农村党风廉政建设工作有新的亮点。结合“增强爱民意识、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动,加强了对农村基层干部的教育、管理和监督,收到较好成效。上级对我县的做法很关注,省电视台制作播放了我县农村党风廉政建设专题片。五是案件查办和责任追究有新的进展。今年以来,纪检监察机关新立案27件,结案26件,处分33人,其中党纪处分29人,政纪处分6人,双重处分2人。按照党风廉政建设责任制的有关规定,实施责任追究5人,其中正科级干部3人,副科级干部1人,其他1人。从前段县党风廉政建设责任制领导小组对各单位的督查来看,上半年党风廉政建设责任制落实较好的单位有:城关、大新、赵集、双浮等乡镇和县政府办、工商局、交通局等单位。
从整体说,全县各级各部门在落实党风廉政建设责任制方面,态度是认真的,工作是扎实的,取得了一定的成绩,但也要清醒地看到,全县的工作仍不平衡,存在薄弱环节,在一些单位还存在这样或那样的问题:一是思想认识不到位。个别单位和领导认为党风廉政建设是纪检监察部门的事,是虚活,没有把反腐倡廉与中心工作,与业务工作有机结合起来;个别牵头单位工作虚化,没有履行牵头责任,影响了工作任务的落实;二是工作力度不够大。少数单位对反腐倡廉工作不敢抓、不真抓、不会抓,工作落实慢,制度执行难,监督跟不上;三是个别领导干部廉洁自律意识不够强。诸如工作日午餐饮酒问题、公务接待超标准问题、公车私用私驾问题等,都或多或少的存在;四是对责任制的考核和追究落实还不够到位。存在上述问题的原因,归根到底还是对落实党风廉政建设责任制工作重视不够、认识不深,抓而不紧、抓而不实。当前,我县正处于推进科学发展、率先发展、快速崛起的关键时期,实现发展目标,在与周边的激烈竞争中脱颖而出,没有优越的发展环境来保障支撑,是难以做到的。这就要求我们必须切实落实党风廉政建设责任制,抓反腐、塑形象,优环境、促发展,为经济社会又好又快发展提供重要保证。
二、突出工作重点,提高工作实效
各乡镇、县直各有关单位,要以科学发展观为指导,把落实党风廉政建设责任制放在更加突出的位置,以更大的决心,更强的力度,更有效的措施,确保今年反腐倡廉各项工作任务全面完成。
1、学好用好四个文件,进一步完善惩治和预防腐败体系。《中国共产党巡视工作条例(试行)》等四个文件,是反腐倡廉法规制度建设的又一批重要成果,是进一步完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重大举措,也是以改革创新精神推进党的建设的具体体现。为抓好学习贯彻,中央、省、市相继召开会议,进行安排部署。我们一定要统一思想,高度重视,把学习实施四个文件作为当前的一项重要政治任务抓紧抓好。今天上午,县委常委会已进行了学习传达。下一步,要通过中心组学习、党校培训、召开党组会、党委会学习等形式,及时组织全县科级以上领导干部进行学习。要搞好结合,抓好落实,把贯彻落实四个文件与科学发展观学习实践活动结合起来,与推进当前各项工作结合起来,与优化发展环境结合起来,做到互促互进,共同推进。
2、扭住三个关键环节,进一步落实党风廉政建设的责任。责任分解、责任考核、责任追究是落实党风廉政建设责任制的三个关键环节。责任分解要做到明确具体。年初,县委、县政府对党风廉政建设和反腐败任务进行了分解。各乡镇、县直各有关单位,要认真对照承担的任务,进一步细化分解,把担子压到领导班子成员身上,真正做到管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合,使每一名班子成员都能履行“一岗双责”,都能知其任、明其责、尽其力。责任考核要做到全面客观。按照《中国共产党巡视工作条例》的有关要求,科学制定考核方案,规范考核程序,提高考核的公信度和权威性。突出对党政领导班子和主要负责人的考核,把是否认真履行反腐倡廉职责,作为评价和使用干部的重要标准,以良好的激励机制推动党风廉政建设责任制的落实。邀请人大、政协常委参与年度督查考核,是我县的一个创举,市纪委给予充分肯定。这一制度要很好的坚持下去。责任追究要做到坚决有力。按照中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的要求,进一步加大责任追究力度,综合运用好纪律处分和组织处理两种手段,确保取得较好的政治、法纪和社会效果。
3、突出“三保”目标,进一步开展重大决策部署落实情况的监督检查。抓党风廉政建设,根本目的是促进经济社会又好又快发展。今年以来,为实现保增长、保民生、保稳定的目标,各级党委、政府均作出了一系列重大决策部署。执行好、落实好这些决策部署,既是推动我县科学发展、率先发展的现实需要,也是全县领导干部的职责所在。要加强政治纪律教育,引导全县广大党员干部增强党性观念和忠诚意识,确保中央、省、市、县的决策部署不折不扣地得到贯彻执行。要教育、引导、督促全县领导干部深入学习实践科学发展观,提高执政能力和执政水平,真正把加快发展作为首要任务,千方百计把当前经济社会快速发展的良好势头,保持好、巩固好、发展好。要开展经常性的督促检查,重点查城市建设、“一区两园”和聚集区建设、招商引资、26项民生工程等工作的落实情况,查厉行节约、“小金库”治理等政策的执行情况,查学习实践科学发展观、开展效能建设、优化发展环境等活动的开展情况,确保科学发展观的要求体现在经济社会发展的各个领域,确保中央、省、市、县的重大决策部署落实到全县工作的各个层面。
4、抓好“五个一批”,进一步优化政治生态。加快发展是根本所在,反腐倡廉是重要保障。要以贯彻落实中央四个重要文件为契机,突出重点,强化措施,着力引领党风、政风的根本好转,营造风清气正的政治生态环境,保障和推动经济社会发展。一是重点解决一批领导干部作风不廉、作风不扎实的突出问题。围绕工作日午餐饮酒、公款旅游、公车私用私驾等问题开展专项治理,切实抓好机关、企事业单位领导干部的廉洁自律工作。围绕精神不振奋、工作不落实,软弱涣散、作风疲沓,开展重点督查、重点调度,切实推动作风大转变、工作真落实。二要抓紧制定一批反腐倡廉制度。巩固扩大制度建设推进年活动成果,认真贯彻中央四个重要文件,抓紧制定相关配套制度,并加强对执行情况的监督检查,切实做到以制度管权、管人、管事。三要着力推进一批改革措施。围绕腐败现象易发多发的重点领域和关键环节,突出抓好管理制度、运行机制的完善创新。围绕发挥市场在资源配置中的基础性作用,积极推进行政审批制度、财政管理体制改革。围绕党务、政务、厂务、村务公开,进一步建立健全公开制度、规范公开程序,真正把公共权力和公共事务置于人民群众的监督制约之下。四要积极建设一批农村基层党风廉政建设示范点。按照中央《2009年农村党风廉政建设工作要点》的要求,切实抓好廉政文化“六进”活动、为民服务全程代理、农村集体“三资”管理、村务财务监督等制度机制建设。把农村基层党风廉政建设与涉农项目资金安排结合起来,激励引导农村基层党组织发挥先锋模范和示范引领作用。五要大力查处一批违纪违法案件。以民生工程、重大项目建设、建筑工程、安全生产、建设环境等为重点,着力查找突出问题,严肃查处典型案件,扎实推进工程建设领域专项治理工作取得实效。
三、加强组织领导,推动工作落实
推进党风廉政建设责任制工作,关键在领导,重点在落实。县委、县政府各主管领导,各乡镇、县直各单位领导班子和领导干部,要认真履行职责,加强组织领导和协调推动,进一步形成分工协作、齐抓共管的工作格局,不断推动党风廉政建设责任制工作向纵深开展。各乡镇党委、政府要切实担负起抓党风廉政建设的领导责任,把反腐倡廉工作列入重要议事日程,纳入总体工作规划,通盘考虑,统筹谋划,协调推进。县直各有关单位要在主管领导的具体指导下,充分发挥职能优势,把承担的党风廉政建设任务完成好。牵头单位对牵头负责的工作,要积极会同协办单位研究具体落实意见,协办单位也要积极主动地予以协助和配合。各级纪检监察机关要积极履行组织协调职责,协助党委、政府抓好反腐倡廉工作。
落实党风廉政建设责任制,“一把手”要充分发挥示范带头作用。今天参加会议的都是乡镇、县直单位的主要负责同志,希望大家一要严以律己,当好表率。要不断加强学习,加强党性锻炼,切实提升政治觉悟和思想境界,以自身的言行,树立党委、政府的威信和形象,增强作为一名主要领导干部的感召力和凝聚力。二要管好班子,带好队伍。作为一班之长,要经常督促班子成员抓好分管范围内的党风廉政建设,要紧抓队伍建设不放松,切实加强对广大党员干部的廉政教育。对出现的苗头性、倾向性问题,要及时提醒,尽快纠正,防微杜渐。对出现的违纪违法行为,要决不偏袒,决不护短,坚决追究。三要负好总责,管好全局。要切实履行好“第一责任人”的政治职责,把党风廉政建设贯穿于经济建设和其他各项工作的始终乃至每个环节,使经济发展与反腐倡廉互相促进、共同推进。
最后,按照今天上午县委常委会研究的意见,强调一下当前要抓的几项重点工作:
1、关于值班工作。国庆在即,按照上级要求,从即日起到10月8日,乡镇党政主要负责人,工作日必须全部在岗,休息日要保证1人在岗。全县各乡镇、县直各单位主要负责人,在此期间不准外出。因有重大招商任务需外出的,时间不得超过2天。
2、关于稳定工作。县维稳办、信访局要对全县不稳定因素、重点群体、重点人员进行排查,并按“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,进行分解。各责任单位,要认真协调处理,做好包保和稳控工作。
3、关于乡镇工业聚集建设。县“一区两园”是我县园区经济的领头羊,要辐射、示范、带动聚集区发展。各聚集区所在乡镇,要按照县委、县政府的部署,加大力度,强化投入,确保聚集区建设加力启动、快速发展。
同志们,落实党风廉政建设责任制,责任重大,任务艰巨。希望各乡镇、县直各有关单位,深入贯彻落实科学发展观,以更强有力的举措,更扎实的作风,推动党风廉政建设责任制工作不断迈上新的台阶,为xx科学发展、率先发展、加速崛起提供强有力的政治保障



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