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在全县春季森林防火工作会议上的讲话

在全县春季森林防火工作会议上的讲话
同志们:
今天在这里召开一年一度的全县春季森林防火工作会议,这次会议的主要任务是:深入贯彻落实上级春防会议精神,回顾我县去年的森林防火工作,分析春防形势,安排部署今年的春防任务.
一,对去年森林防火工作做以简要的回顾
去年在我县防护责任区内共发生5起火警.由于发现及时,指挥调度得力,队伍出动迅速,扑救积极,山火都在当日扑灭,均未成灾.使损失降低到了最低程度,扑火费用是近3年最少的一年,森林过火面积也仅有0.72公顷次生林,没有出现人员伤亡事故,有力地保证了全县各项工作的开展,维护了森林资源和生态环境的安全,这表明我县森林火灾综合防控能力不断提高.
分析去年的森林防火工作应该引起高度重视的是:黑河市嫩江县嘎拉山林场和爱珲区滨南林场秋季点烧防火线,由于风大和控制不得力,致使山火越界进入我县北疆乡和三卡乡界内,由于是西南风,风力达5-6级,火势蔓延速度快,火线长,我县出动696人,加上韩家园林业局,呼玛县森警大队共1000多人,历时7天终将山火扑灭.我县扑火费用就高达70多万元,最为严重的是烧了农民很多的牧草和木耳椴,给北疆乡和三卡乡农民造成了很大的经济损失.这说明我们认识不足,又没有充分的准备,需要我们认真总结,做好防范工作,坚决避免类似的事情再次发生.其次,2003年各村屯开设的防火隔离带,去年有的村屯没有清理,致使山火来时个别村屯危急,说明林火预防的长效机制没有落实到位.在扑救这次越界火的过程中,县直扑火队员大部分人"赤手空拳",没带任何清理工具,这也暴露出了我们管理上的一些问题.
总结去年的森林防火工作,主要有以下一些特点:
(一)党政领导齐抓共管,确保了防火各项制度的落实
根据地委书记王忠林同志提出:"不仅行政一把手是第一责任人,党委书记也是第一责任人,要共同承担起防火第一责任人的职责,防火上出了问题,也要追究党委书记的责任.党委书记转换角色,主动和行政一把手一道把森林防火工作抓好"的要求,县乡两级政府及时调整了防火指挥部成员.县委县政府召开了"党政联席会议"和"政府常务会议",研究部署了森防工作,同时,县人大也召开了专门会议,对防火工作的开展情况及工作安排部署进行了审议,并对火源管理措施和依法治火提出了建设性意见.在各级党政领导高度重视下齐抓共管,同心合力,有力地保证了防火各项制度和措施的贯彻和落实,提高了森防工作组织协调能力.
(二)提高认识,克服麻痹思想
由于20xx年冬20xx年春降雪较大,有部分人认为春防无大事,产生了麻痹思想和懈怠情绪.针对这种情况,县防指及时组织召开了春防形势分析会,对春防的诸多不利因素进行了的分析和研究,对我县防火基础设施薄弱,防火责任区分散,且远离乡镇,林农交错等特点要有足够的认识和把握.根据我县历年来灾害性火险的分布,针对各乡镇的特点,制定了不同的防范措施,坚持县乡领导干部分片包干抓防火的制度,尤其在戒严期包片领导上岗到位,深入责任区履行其工作职责,安排及时,布置得当.县包片领导沉下去后不仅召开防火专门会议,还对防火薄弱环节和重点火险区进行了检查和指导,增加了"盛世兴林,防火为先"的思想认识.
(三)突出重点,预防为主,在火源管理上取得了新的成就
根据"预防为主,积极消灭"的方针,在火源管理上,实行了全面监控,重点布防.一是全面实行封山戒严;二是对林内从事生产作业的单位和个人实行经济担保和财产抵押制度;三是严格实行野外作业"一盒火"制度;四是严格执行入山管理"五个一律"和野外吸烟"五个一律";五是戒严期内严禁野外用火制度;六是实行野外作业"义务宣传员"制度;七是实行不定期的森林防火检查制度;八是在戒严期内由公安,林业等部门组成督查组,深入基层和林内检查防火工作,在"三清"时反复进行清理,清除非法入山315人;九是加大依法治火力度,处理火犯2人.
(四)动员全民参与森林防火,逐步实现森林防火社会化
森林防火工作需要全社会共同参与和支持,因此,我们充分调动社会各界的力量参与森林防火工作.一是调动各机关团体,企事业单位,新闻媒体,工青妇组织,社区,村委会等单位,广泛深入地开展形式多样的防火宣传教育活动.县防指和县委宣传部联合印发了《森林防火宣传工作实施方案》,防火办绘制了"宣传教育网络图",印发防火宣传单5万张,制作各式防火旗220面,过街横幅46条,县内设立4条防火宣传街,乡镇林场都各设1条防火宣传街.粉刷固定防火宣传牌8 座,重新设立固定防火宣传牌4座,共发放"义务宣传员"袖标1050个.县总工会,文化局,团县委,县林业局,社区,各中小学,专业扑火大队组织了形式多样的文艺演出,以群众喜闻乐见的方式宣传森林防火的重要性和"保卫家园,保护森林维护生态平衡"的现实意义;二是层层签订防火目标责任状,将防火目标逐项分解细化,贯彻于具体工作中去,乡镇与野外作业人员签订了野外生产作业责任书,社区,村委会与居民签订了防火公约.对违反防火规定的反面典型在电视上公开曝光,在全社会营造了"护林防火,人人有责"的良好氛围.
(五)标本兼治,从源头抓起,建长效机制
针对我县防火设施设备缺乏的问题,在我县财政非常紧张的情况下,投资15万元购买了部分通讯设备,现四个国有林场已达到通讯无死角,可全天候联络.对我县的防火了望塔实行承包责任制,签订了设施设备使用管理,防火了望,定时会晤,林火报告等承包合同书.为适应新形势下森林防火工作的需要,防火办增设了股室,增加了人员,完善了各项规章制度,新编了《森林防火手册》,使防火办工作步入了规范化管理的轨道,开始建设森林防火"四网两化",有了一定的预防,控制森林火灾发生和蔓延的能力.为增强基层防火工作人员的业务水平,开设了两期防灭火知识培训班.各检查站,管护站在严格检查过往车辆和行人的同时,树立了以法行政,文明执法的形象.公安局做到了自始至终介入防火工作,加强了火案查处,对无证入山,野外弄火者给予治安处罚,行政拘留1人,发挥了应有的震慑作用.县专业扑火大队通过专业化,正规化,军事化训练和管理,达到了政治合格,纪律严明,作风过硬,训练有素,管理规范,装备齐整,快速反应,能征善战的总体要求,进一步提高了预防和扑救森林火灾的综合能力.
这些成绩的取得,是全县森防战线职工,呼玛森警大队及社会各界共同努力的结果.借此机会,我代表县委,县政府向在森林防火工作中做出突出贡献的森警官兵,森林防火专兼职扑火队员以及工作在森林防火战线上的职工表示亲切的慰问和崇高的敬意!
二,今年的春防形势和任务
最近,县防指组织有关部门对我县春季森林防火形势进行了初步的分析.由于去冬今春降雪少,去年11月到现在降水量仅是历年平均值的63%,春防火险等级将高于去年,从火险趋势分析:我县南部火险要高于北部;从主观上分析:北疆乡落马湖大部过火,容易产生麻痹思想,放松警惕性;从气象上分析:预测4-5月份降水有可能接近常年,但2-3月份降水少将加重春旱;从社情,林情分析:我县防护责任区分散,尤其是7万亩草塘,沟壑纵横,可燃物裁量大,很多农田都在林缘或林内,林农交错,种植业和养殖业发展迅速,外来人口增多,由于去年秋防紧张,有部分农田剩余物没有烧完,今春势必要继续点烧,绿色食品逐渐受到广大消费者的青睐,入山采集山野菜和搞多种经营的人员将大量增加.这些都加大了火源管理难度,对春季森林防火工作十分不利.
森林防火事关发展稳定大局,要求大家一定引起高度重视,要按照国家林业局周生贤局长提出的"盛世兴林,防火为先,责任重于泰山","未雨绸缪,早安排,早部署,切实克服麻痹思想"的指示要求,做好今年的春防工作.要对今春防火形势不能低估,对戒严期不利的气候条件不能低估,对火源管理的难度不能低估,对发生大火的可能性不能低估.尤其是金山林场的国家级樟松母树林一定要有清醒的足够的认识,重点保护,严加防范.因此,要加强领导,落实责任,坚持以人为本,强化防范意识,以保持共产党员先进性教育活动为契机,将森林防火纳入到党员的具体要求之中,要求全县党员,特别是党员干部将管好林,防好火变成一种自觉保护资源的行为.火险固然可怕,但比火险更可怕的是人的麻痹大意;火险不一定造成灾难,但人为的疏忽往往是灾难的根源.
综合以上分析,提出我县今年春防的指导思想是:以"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻和落实上级春防会议精神,以改革创新,维护稳定,和谐发展为中心,以保护森林资源和人民生命财产安全,维护生态平衡为目的,紧紧围绕"实施生态战略,发展特色经济"的总体思想,坚持"预防为主,积极消灭"的森林防火方针,建立长效机制,做到职责明确,规范,有序,全面提高人为火的综合管理水平.奋斗目标是:杜绝重大火灾,力争不发生大火灾,减少一般森林火灾,森林受害率不突破0.5‰,林火24小时扑灭率为百分之百.为确保这一目标的实现,我强调以下六点意见:
(一)坚持党政领导负责制,层层落实森林防火责任
森林防火工作实行党政领导负责制,是地委和行署对我们提出的要求,党政主要负责同志同为第一责任人,分管负责同志为主要责任人,各级责任人要真正肩负起森林防火责任.一是层层签订防火目标责任状,要明确目标,分解任务,细化责任,充分认识森林防火工作的重要性,艰巨性和紧迫性,做到责有人担,林有人护,火有人管;二是严格奖惩措施,对领导得力,措施落实,预防到位,扑救及时,成效显著的单位和个人要表彰奖励,对失职,渎职或因森林防火责任不落实引起森林火灾和造成重大损失的,要按照相关的森林防火法律法规,严肃追究有关单位和个人的行政责任.要求各级领导将森林防火工作作为当前的头等大事,摆在突出位置,以求真务实的作风,以对人民群众负责的态度,抓实,抓细,抓出成效,提前做好各项防范措施,进一步提高森林防火工作组织协调能力.
(二)坚持预防为主,严管火源,切实消除火险隐患
各单位要采取超常规措施,强化火源管理.一是针对不同的火源,分类施治,科学管理.坚持管疏结合,有计划地对农事用火进行指导,用火前要向县防指申请批准后,方可实施;二是严格管理无证入山人员和采集山产品人员,林内放牧和多种经营人员;三是严格实行野外作业"一盒火"制度,并落实"十有"规定,作业单位主要领导要有责任担保和财产担保,个人要有经济担保,凡是没有落实"一盒火"制度的要追究领导责任,已落实"一盒火"制度而引发人为火的追究"一盒火"持有人所在单位及持有人的责任,公职人员开除公职,非公职人员给予拘留,并处以经济重罚,造成严重后果的依法追究刑事责任;四是戒严期一律停止野外用火,对随意烧荒和野外吸烟的要严厉处罚;五是严格各岗卡,检查站,管护站,巡护人员的管理,认真检查一切过往车辆和行人,堵住火源,严禁火种入山,严禁盲目流动人员随意入山,对不听劝阻强行入山者一律行政拘留;六要组织公安,防火,林业,国土资源,水利渔政等部门,成立"三清"工作组,在戒严期反复进入林内进行清理,对违反防火规定的作业点和盲目流动及狩猎,捕鱼等擅自入山人员,一律予以清除;七是定期展开防火大检查,县防指要会同相关部门组成工作组,经常检查各基层单位,对各项防火措施,特别是火源控制措施的落实情况,扑火队伍的组织情况,扑火物资的筹备情况等进行检查,对达不到要求和存在问题的单位限期整改,对整改不到位的将严肃处理;八要加强对聋,哑,呆,傻,精神病等无行为能力人的管理,落实监护人,发生问题要追究监护人的责任;九继续执行"义务宣管员"制度,变被动的防火管理对象为主动的防火义务宣传员;十是一定开设好各乡镇,林场,村屯的防火隔离带,无论是机耕,打割还是火烧,必须保证宽度,要吸取2003年山火烧入村屯的惨痛教训;十一要加大依法治火的力度,公安部门对火案的查结率要达到百分之百,必须在24小时内查清火因,对每一起火警必须做到火因不清不放过,责任者不追究不放过,相关人员没有受到教育不放过,整改措施没有落实不放过,使每一起火警都能得到有效处理.
(三)社会各界同参与,实现防火社会化
森林防火工作需要全社会的共同参与和支持,县防指和县委宣传部要充分调动全社会各界的力量参与森林防火工作,要继续坚持"群防群治"原则,一要进一步加大宣传教育力度,不断提高全民的森林防火意识,建好呼玛镇的4条防火宣传街,各独立办公的委办局和企事业单位,凡是临街的在戒严期内要悬挂宣传防火条幅;二是要发动机关团体,企事业单位,新闻媒体,工青妇组织,社区,村委会,中小学等单位,广泛开展形式多样的防火宣传教育活动,做到宣传活动全天候,宣传范围全覆盖,使受教育面达到百分之百,达到电视天天有影,广播天天有声;三要发动社会各界力量参与依法治火工作,在宣传森林防火的法律法规的同时,加大警示教育力度,提高全民依法治火的意识,发动广大人民群众监督有关森林防火法律法规的落实情况,鼓励广大人民群众揭发举报违法违规现象;四要落实系统防火责任制,林业,农业,矿产,交通,电力,中省直企事业等系统和部门要认真落实森林防火系统负责制,积极参与和支持森林防火工作,确保各项防火措施和责任落到实处.
(四)加强值班调度,坚持巡护了望
要全面进入防火状态,加强森林防火日常管理工作,要加强森林火险预测,预报工作,坚持高火险警报制度,坚持24小时值班制度,落实带班领导,严格执行带班领导坐台值班制度,遇有火情迅速处理,确保政令,信息畅通.了望巡护人员要加大巡护密度并巡护到位,增加了望次数,对未能在责任区内首先发现火情,并未及时报告的巡护,了望人员要严肃处理,绝不姑息迁就,逐步提高森林防火预测能力.
(五)加强扑火队伍建设,提高预防和扑救森林火灾的综合能力
本着"专群结合,以专为主"的原则,切实加强森林消防队伍建设,县森林扑火专业大队和四个林场的专业消防队按编制补齐队员,要全部集中待命,按《大兴安岭地区专业森林消防队伍建设标准》的要求,规范化的管理队伍,平时重视学习,加强训练,提高扑火技能.各群众扑火队伍也要充实调整,掌握安全扑火知识,高度重视和保障扑火人员的人身安全,避免伤亡事故的发生.今年新颁布了《预备扑火队伍管理办法》,要求各单位严格遵照执行.各单位要落实扑火物资,资金和运输车辆,一旦发生火情,确保资金和物资到位,集中生产待命.做到召之即来,来之能战,战之能胜.
(六)加强联防协作,互通防火信息
县防指要定期与韩家园林业局和十八站林业局召开联防会议,各乡镇要与毗邻的企业局林场沟通,相互通报防火情况,本着"防火有界,扑火无界"的原则,发生火情就近积极组织扑救.
同志们!森林防火工作事关森林资源和国土生态安全,事关人民群众生命财产安全,事关林业休养生息发展大局,事关我县发展特色,构建和谐社会的全局.森林防火工作任重而道远,让我们以科学的发展观统领森林防火工作,以高度的责任感投入森林防火工作,以求真务实的工作作风抓好森林防火工作,以强有力的措施,规范化的管理做好森林防火工作,以一定的资金保证,科学化的操作管好森林防火工作,为维护国土生态安全,促进社会经济可持续发展,保证我县十六字方针的实现,确保今年春防工作胜利完成做出应有的贡献.        



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