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县建设局关于进一步支持和服务工业发展的意见

县建设局关于进一步支持和服务工业发展的意见

局机关各股室、驻开发区办事处,局属各单位:
为认真贯彻落实县委、县政府《关于2010年工业和民营经济发展的意见》(舒发[2010]2号)文件精神,积极响应县委、县政府工业强县发展战略,经研究,就进一步支持和服务工业发展提出以下意见,请认真组织实施。
一、加强领导,健全组织
局成立服务工业发展领导组,统一负责建设系统支持和服务工业发展工作。确定一名分管领导具体负责日常工作。整合局机关各股室职能,局机关各股室行政审批职能一律划入行政审批服务股,全股人员进驻县行政服务中心窗口办公,做到“一个窗口对外、一次性告知、一站式服务、一个股室办证”。
在县经济开发区设立办事处、在杭埠镇设立规划管理分局,均受局委托按照“开发区事开发区内办”的原则,由办事处(分局)审查后“见章盖章”,直接办理。
新设立的各级开发区、“飞地”工业园区、各乡镇工业集中区规划建设管理,由所在地乡镇规划管理机构负责初步审查,由规划主管部门依据所在地乡镇意见审定办理。
二、超前介入,主动服务
对谋划中的工业项目,由局分管项目的负责人同县项目办、招商局等部门一道前期介入,积极提供相关基础资料。
对意向性投资工业项目,由局驻行政服务中心窗口负责人作为“导办员”,主动接受咨询,提供服务。
对落地的工业项目,由局服务工业发展领导组确定一名项目联系人,协调相关股室和单位负责人深入项目现场,指导项目规划建设服务事项。局行政服务中心窗口(办事处)确立一名联络员为项目全程代理员。
对在建、扩建工业项目,根据所在区域,由办事处、分局、村镇规划机构具体负责服务工作。
三、进一步提升办事效率
工业项目除法律法规和国家规定的事项继续执行前置审批外,其它事项不得作为许可的前置条件。对不属于行政许可事项所需审查的材料,不得要求业主提供。
实行系统内资料共建共享,所有工业项目许可申请中业主已提供的材料,不得要求重复提供。
进一步提升许可事项办理效率,办理时间长、业务量大的窗口一律实行双班作业。对重大的发展项目实行“随到随办”、“特事特办”。
四、进一步减免各项收费,减轻业主负担
对县域工业集中区企业、符合规划用地性质的工业企业收费项目进行清理,已明文规定取消的收费,坚决执行到位,尚未明文取消或暂不能取消的,降低收费标准或免收:
各项行政性收费,一律取消,实行“零收费”。
需上划省市的新型墙体材料专项基金、发展散装水泥专项资金,凡符合先征后返条件的,一律免收。
各项事业性收费,有下限的,按下限减半收取。对仍有减免空间的收费项目,有关单位要进一步根据收费性质和成本进行测算,报局审定后公布实施。
五、加强行业中介机构管理,优化发展环境
各社会中介机构、企业性质服务,完全由工业企业自主选择,严禁任何单位和个人指定、推销中介机构服务。
鼓励工业企业面向市场择优选择资质等级高的中介服务。
加大对建设行业中介机构管理,规范收费、服务行为。积极引入竞争机制,有效降低中介等经营性服务收费。
六、抓好规划编制,引导工业发展
以县城总体规划修编为契机,在县城规划区内空间布局上,保证工业集中区的优先发展。加快县城近郊区农民统拆统建规划编制实施步伐,避免再度出现无序建房现象。
抓紧乡镇总体规划修编新一轮调整,预留乡镇工业用地。
指导好各工业集中区编制工业集中地控规,加强工业用地规划管理,为工业留足发展空间。
七、严格质量安全监管,提升建设工程水平
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加大企业安全生产责任制落实力度。对园区企业、本县重点工业企业建设活动进行全程安全生产监管服务,对在建工程质量、安全监管实行动工时即先介入,边监管、边完善手续的形式,为工业企业提供质量、安全监管服务。
进一步加强安全质量宣传教育工作。局每年组织各乡镇、开发区及企业分管安全质量负责人、安全人员培训班,定期通报工业企业质量安全监督检查情况,加大质量安全管理宣传力度,切实增强企业质量安全责任意识。
严格工业企业项目质量安全处罚程序。始终坚持属地管理的原则,对存在的安全隐患应及时提出整改措施,由企业限期整改,并及时通报工业集中区管理单位;对需要做出罚款行政处罚的,应报局务会议研究,并经分管负责人签字后,通报工业企业所在地管理单位、县安委办;对需要做出停工处罚的,还应报经县经济发展环境保障办同意。
八、从严管好队伍,彻底消除“中梗阻”
严明纪律,决不允许干部职工在服务中吃拿卡要、推诿扯皮。每年邀请县内部分工业企业负责人和服务对象作为效能监察员,对局属单位和机关股室服务情况进行测评,定期召开座谈会,征求社会意见。向社会公布投诉电话、电子信箱和地址。
局纪检监察部门制定工业项目投诉快速处理程序,对所有投诉,及时调查、回复处理情况。
对违反效能监察规定,按照责任制度要求追查责任,影响轻微或首次违反的,给予批评谈话;影响较大或发现两次的,给以诫勉谈话;影响严重或发现达三次及以上的,坚决给予停职待岗处理。构成违法、违纪的移送有关机关查办。



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