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县委群众工作部工作总结及下一年工作安排

县委群众工作部工作总结及下一年工作安排
 
20xx年我县的信访工作在县委、县政府的领导下,在上级信访部门的指导下,全面落实科学发展观,认真贯彻中央省、市、县关于新时期信访工作的一系列重要决策部署和文件精神,进一步畅通信访渠道,完善信访工作体制机制,充分调动各级各部门认真做好信访工作的积极性和主动性,引导群众依法有序信访为突破口、以从源头化解信访矛盾为抓手、以解决上访人的合理诉求为出发点和落脚点,解决了一大批重点信访问题,维护了群众合法权益,有力促进了全县社会大局和谐稳定。现将20xx年信访工作总结如下:
一、20xx年度信访工作基本情况
1至11月累计受理群众信访754件次, 与去年同期的983件批次相比下降了23.3%。其中来信450件(本级受理348件,上级转交102件),与去年同期的476件相比下降了5.46%;来访304批次1436人次,与去年同期的507批次950人次相比,批次下降了40.04%、人次上升了51.16%。来信中联名信48件次1113人次;来访中集体访19批次1051人次。越级进京上访的18批次26人次;越级赴省上访的21批次48人次;越级到市上访的28批次67人次。
二、主要成效
一是信访总量同比有较大幅度下降,来信、来访降幅较大,信访形势逐渐好转,信访秩序逐步改善,缠访、闹访现象逐步减少。
二是信访渠道进一步畅通。建立健全了“信、访、网、电、信箱”等“五位一体”的信访受理渠道,使群众诉求表达的渠道更加畅通。
三是信访工作体制机制进一步健全和完善。在建立健全领导干部接访、下访、批阅群众来信和矛盾纠纷排查等制度的基础上,还建立完善了信访救助金制度,着力化解特殊疑难信访问题。今年,对乔长寿、谭成英、袁芳玲、郝光兵4人的特殊疑难信访问题实施了救助,取得了“案结事了”和信访人已停访息诉双成效。
四是一大批影响全县稳定的重大疑难信访问题得到了妥善处理。在重大疑难信访问题的处理上,县信访部门充分发挥综合协调作用,通过与各责任单位的共同努力,成功解决了一批两河口镇郑华山、屈原镇向荣、水田坝乡的董远祥和喻大云等一批疑难信访问题。
五是在重大活动和重点敏感时期实现了零上访的目标。按照省 、市要求,我县全力做好重大活动和重点敏感时期的信访稳定工作,在全国、省、市、县“两会”及辛亥革命100周年庆典期间等重大敏感时期实现了无进京上访、无越级上访的目标。
六是信访干部的综合素质得到了较大提高。建立了定期学习、业务培训和学习考察制度,认真组织开展了“创学习型机关,建高素质队伍”等各项活动。
七是认真落实县委中心工作。为响应县委“千名干部下基层”活动的号召,迅速制定活动方案,安排部署相关工作。除按质按量完成了县活动办的各项任务外,我们还结合单位实际走访老上访户和越级上访户,了解引起矛盾的症结所在,及时化解群众的心结,使矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。如针对陕巴路的问题,访问民情,就排查化解了5起矛盾纠纷。同时辅助该村资金13万元,被县委政府授予“先进单位”的光荣称号。
三、主要做法
(一)注重加强领导,高位推动信访工作有序开展。
1、县委、县政府将信访工作纳入重要议事日程,县委坚持一月一次县四大家联席会议听取信访工作汇报,县委常委会、县政府常务会先后专题研究信访工作10余次。县委书记、县长经常接访、调查、研究信访工作,在定期接待群众来访的同时,坚持不定期下访和约访,督促重大信访事项办理、落实,为信访工作提供了强有力的领导保障。
2、县领导率先垂范,坚持接待群众来访,批阅群众来信制度,亲自交办、督办、研究处理重大信访问题。今年以来,县委、县政府班子成员按制度定期接待上访群众,共接待群众来访527人次,阅批群众来信450件,其中县委书记批阅群众来信145件,占32.23 %,县长批阅群众来信84 件,占18.67 %。县委、县政府主要领导对重要信访事项亲自过问和亲自交办、督办,并召集有关部门共同研究,深入分析原因,提出化解方案,处理重大信访问题。今年县领导郑之彪主任召集归州镇党委、政府、归州镇向家店村两委、县群工部、县移民局、县经管局等部门负责人到胡家华家中约访并现场办公,详细了解长期上访原因,并就其提出的相关事项与村两委进行当面陈述和现场答复。通过领导接待群众来访、阅批信件、交办、督办、研究处理重大信访问题,使一批解决难度大的热点隐患问题得到及时妥善解决,有效避免了重信重访和越级信访的发生。
(二)注重“源头预防”,大力开展矛盾纠纷排查化解活动。为从源头上减少矛盾纠纷的发生,我县充分发挥县、镇、村(居委会)三级信访网络作用,采取自上而下、自下而上拉网式的排查方式,力求把排查的触角伸向村(居委会)、组(社区)的每一个角落。
一是抓好常规性的定期排查。对全县信访工作情况坚持做到每周一分析、每月一通报、每季一汇总、半年一小结。坚持村组每三天一次,镇每周一次,县里每半月一次矛盾纠纷、重点难点信访问题大排查制度。
二是抓好重大政治活动和重要节点期间集中排查。把防控进京访、赴省市集体访、重复访、异常访作为信访工作的重中之重,抓实了“六个集中活动”,即元旦和春节、五一劳动节、端午节、建军节、国庆节、辛亥革命100周年庆典、全国和地方“两会”期间集中对信访矛盾纠纷开展了6次重点排查活动,对排查出的信访突出问题,按照矛盾纠纷发生诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员等要素进行登记,建立“台账”,实行单位领导包案化解。
三是抓好边排查边化解。就地解决一批矛盾纠纷,实行横向到边、纵向到底的全方位排查,充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用,坚持因案施策,将矛盾化解在当地。今年以来,共排查矛盾纠纷718起,全部得到成功化解。
(三)注重拓宽渠道、提升服务,扎实做好办信接访工作。
县委群工部以深入开展创先争优活动为契机,已逐步形成了党委统一领导、群工部门牵头抓总、各部门协调配合、社会广泛参与的信访工作新格局,进一步建立和畅通了“信、访、网、电、信箱”等“五位一体”的群众诉求表达渠道,全体信访干部以扎实的工作作风,认真履行工作职责,热情接待每一名群众来访,认真受理群众每一封来信,做到提速办理各类信访案件,对于交办每一封信访案件,建立详细的转交办“台账”,严格落实首办责任制和限时办结制,明确责任部门、责任领导、责任人、办结时间,不断提高了案件的及时办结率和群众满意率,进一步提升了机关效能,推动了“案结事了”。今年以来,共接待群众来访304批次1436人次,办理群众来信450件,所有受理信访事项均严格按规定转交给责任单位处理,做到了 “件件有着落,事事有结果”。
(四)注重强化信访督查督办机制,推动“事要解决”。
今年以来,县委群工部突出强化督查督办工作,在推动“事要解决”上下真功夫。不断加强和改进督察督办措施,突出抓好“五方式”(电话督办、发函督办、联合督办、领导督办、现场督办),紧扣督查督办“三环节”(转办交办环节、办理实效环节、结果反馈环节),严把案件办理质量“三关口”(证据关口、程序关口、政策法规关口),确保案件得到提速办理,及时妥善解决群众信访问题。目前,案件督查、督办工作取得较好成效。今年以来共受理的群众来信348件都按期办结,按期办结率达100%。要求所有受理的信访事项都数书面答复了信访人,答复率达100%。信访人满意率明显提升。
(五)注重减少“信访存量”,多措并举化解疑难信访问题。
一是通过落实领导包案,化解一批。年初,县联席会议制定了开展重信重访问题排查化解专项治理工作方案,县委对重大疑难信访问题进行了排查梳理,按照分管归口原则,县委将17件“钉子案”、“骨头案”明确到每一名县级领导,目前已妥善解决15件。乡镇和县直部门80%以上的信访案件均由领导负责包案处理,从而使一些久拖未决的“老大难”问题得到了妥善化解。
二是通过开展领导接访,化解一批。每周一安排1名县级干部在群众信访接待服务中心坐班接访;乡镇实行领导班子成员每周接访制;企事业单位实行班子成员群众点名接待。实行群众来访“零积案”制度,当日接访当日处理,提高群众来访处理效率。深入开展党员领导干部“四访促和谐”,建立工作长效机制,通过让各级领导干部到一线接待信访群众,提高信访问题的化解能力,确保矛盾纠纷不积存。今年以来,县“四大家”领导、乡镇领导班子成员集中开展“集中大接访”活动87次,接待上访群众327批次613人次,现场政策解释答复各类群众诉求94件,登记受理233件(其中疑难信访案件45件),已解决200余件,
三是通过实施信访救助,化解一批。今年上半年,我县开展了解决特殊疑难信访问题工作,共排查出4件特殊疑难信访救助个案,通过中央、省、市、县四级共同配套救助资金的形式,实施信访救助化解特殊疑难信访问题。目前动用特殊疑难信访救助资金10万元对乔长寿、谭成英、袁芳玲、郝光兵4人实施了救助,信访人表示满意并都已息访罢诉。
四是通过实施信访事项“三级终结”,化解一批。信访事项经承办单位的办理后,信访人不服的,我们积极引导信访人走信访复查、复核途径,依法对该信访事项进行终结,以此推动“案结事了”。今年以来,对茅坪镇的向云等11件信访问题进行了复查,对茅坪镇的望民等2件信访问题进行了复核。
(六)注重做好重大活动和重点敏感时期的信访稳定工作,确保实现进京零上访的目标。
一是县联席会议及时召开高规格的专题会议对元旦和春节、五一劳动节、端午节、建军节、国庆节、辛亥革命100周年庆典、全国和地方“两会”期间的信访稳定工作进行了安排部署,成立了专门的信访维稳工作领导小组,负责期间我县信访维稳工作的协调和调度。二是开展了6次集中大排查大化解活动。各乡镇、各部门对影响稳定的各种因素进行了12次深入拉网式排查和化解,及时消除苗头隐患。三是各乡镇、各部门做好重点人员的稳控工作。对重点人员逐案逐人落实稳控措施,达到盯死看牢的要求,确保本地本部门在期间不发生人员上访。四是建立健全了进京分流劝返工作机制,成立了维稳工作组和分流劝返工作组,做好了维稳劝返工作。县委在20xx年3月全国两会、10月国庆节、20xx年1月春节期间各派出2名工作人员组成驻京工作专班,共计217天,今年越级进京上访18批次26人次,我县劝返专班就劝返13批次18人次。五是各乡镇、各部门制定了应急预案,实行了领导带队值班和24小时值班制度,加强了信息报送工作。由于工作部署到位、工作措施到位、责任落实到位、排查稳控到位、值班备勤到位,我县在元旦和春节、五一劳动节、端午节、建军节、国庆节、辛亥革命100周年庆典、全国和地方“两会”期间实现了进京零上访的目标。
(七)注重教育宣传,规范信访行为,在维护信访秩序上下功夫。
今年是国务院《信访条例》贯彻实施六周年,为使《信访条例》得到正确贯彻落实,维护正常信访秩序,维护信访人合法权益,全县各乡镇、各部门结合自身工作实际,采取点面结合、形式多样的方式,广泛开展了以《信访条例》为主的集中宣传活动,让信访群众自觉遵守信访规定,对信访人依法信访、有序信访、规范信访行为,收到了较好效果,同时进一步提高了广大领导干部实践《信访条例》的能力和水平,增强了群众依法信访的法律意识。
(八)注重夯实基础,努力推动信访工作上新台阶。
一是从思想、组织、业务上入手,进一步提高信访干部队伍的整体素质。县委群工部注重培养和提高信访干部的思想政治素质、业务水平和复杂疑难信访问题的处理能力。今年以来深入开展了“群众利益无小事,我为群众办实事”主题教育活动和“创学习型机关,建高素质队伍”活动,认真落实党风廉政建设责任制和县“第十二个党风廉政建设宣教月”活动。今年9月还组织干部到宜都市信访局考察学习,着力把信访部门打造成一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别有思想、特别有作为”的“四特”团队,全体信访干部的综合素质得到了较大提高。
二是从加强信息报送和调研上入手,充分发挥信访部门“第二研究室”和参谋助手作用。主要以《秭归信访》的形式向县委、县政府报送信访信息,另外还向县委主办的《秭归信息》、《情况综合》报送信息6篇,被采用2篇,《信息反应灵敏,措施处置得当》在市简报上发表,《秭归群众来访接待服务中心成立》一文在《湖北信访》上发表。
四、存在主要困难和问题
一是信访总量仍在高位运行,集体访增势没有得到有效遏制,越级访、重复访和非正常上访是有发生;二是从近年来我县群众反映的问题看,新旧企业改制、城镇房屋拆迁、劳动保障和历史遗留问题的处理难度较大,而且由于涉及部门多、情况复杂、政策的日益完善,解决问题的难度越来越大,导致一些重复、无理、难缠上访。如县服装厂、黄磷厂、矸石电厂等下岗职工要求享受相关政策的问题。三是信访信息不力,对重点信访人稳控不到位。少数乡镇和县直单位没有做好对重点信访人的思想摸底排查工作,重点信访人重点时期逐人回访不到位,专人监控不得力,致使某些重点信访人重复赴京非正常上访。
五、20xx年工作思路和打算
(一)继续做好群众信访工作。继续抓好“四访促和谐”活动,充分利用星期一联合接访的机会,现场解决群众信访反映的重点、热点、难点问题。继续抓好积案化解和重信重访的治理,重点抓住集体访、越级访和重复访,进一步健全和落实信访工作责任制,将矛盾真正化解在基层,遏制“三访”的上升势头。
(二)继续深入开展创先争优,进一步加强机关自身建设。强化信访干部的奉献意识,充分调动广大信访干部的积极性、主动性和创造性,努力建设信访战线上一流的班子、一流的队伍、一流的作风、一流的工作、一流的业绩。
(三)按照上级要求,完成群众工作试点县建设工作任务。



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