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浅谈基层食品药品监管局如何做好治理商业贿赂工作

    医药行业购销贿赂问题一直是商业贿赂的顽疾,它不仅严重扰乱了正常的药品市场经济秩序,而且使假劣药品乘机而入,给人民群众的健康造成危害。鉴于此,2001年新修订《药品管理法》时,增加了禁止药品商业贿赂行为规定的条款,但同时也明确了查处商业贿赂行为的执法主体并不是食品药品管理部门,那么,作为基层食品药品监管局应如何把握和做好医药购销领域的商业贿赂专项治理工作,笔者认为:
    一是要正确处理治理与监管的关系。要深刻学习和领会国家局、省局关于治理医药购销领域的商业贿赂的有关精神,加深对治理商业贿赂重要性和紧迫性的认识,明确食品药品监督管理局在治理商业贿赂工作中的职责,切实把思想和行动统一到国家局、省局的决策和部署上来,抓紧建立领导班子和工作机构,制定切合实际的工作计划、工作措施。同时,又要把服从服务于经济发展和维护改革发展稳定大局作为治理商业贿赂工作的出发点和落脚点,处理好治理工作与食品药品监管工作的关系,维护社会稳定与和谐,保持企业的正常生产和经营,促进经济社会健康发展。
    二是要加强监管队伍自身建设。基层局要从自身做起,针对目前管理上易出现问题的薄弱环节和漏洞,深化改革,健全有关规章制度,完善内控机制,加强内部管理和监督,规范行政审批程序,实行政务公开,建立健全科学、公正、透明的审评审批机制,规范行政执法程序,落实行政执法责任追究制,加强对行政执法案件的审核,逐步建立防治商业贿赂的有效机制,使行政权力运行更加廉洁高效。
    三是要抓好药械生产经营企业自查自纠工作。在药品、医疗器械生产经营企业中开展自查自纠工作,要加强督导,帮助企业在加强药品质量上下功夫,在强化服务上下功夫,在加强企业管理上下功夫,强化企业诚信意识。对药品、医疗器械商业贿赂大案要案背后可能存在的假劣药品案件要依法严查。要使企业通过自查自纠,规范生产经营行为,使企业生产经营行驶在健康发展的轨道上。
    四是加强与相关部门的协作。治理医药购销领域的商业贿赂行为,基层局要始终在当地党委政府的领导下,加强与当地纪检监察、检察、工商、审计等机关和部门沟通与协调,建立情况通报、案件协查、移送等相关制度,形成上下左右联动,齐抓共管的工作合力。
    五是建立防治的长效机制。要结合查办商业贿赂案件工作,积极探索建立健全防治商业贿赂的长效机制,将商业贿赂行为,纳入涉药企业诚信考核体系,要加强企业诚信建设,划分企业信用等级,按照信用等级,采取相应的监管措施。对采取不正当交易行为获取商业机会的药品、医疗器械生产经营企业,要作为不良行为记录在其诚信档案中,必要时要实行企业(人员)退出机制。
    治理商业贿赂是党中央、国务院作出的重大决策和部署,是加快建设社会信用体系、维护公平竞争、完善社会主义市场经济体制的必然要求,是维护广大人民群众切身利益、构建社会主义主和谐社会的重要措施,是惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容,治理医药购销领域的商业贿赂行为与纠正医药行业不正之风,规范药品、医疗器械市场秩序,降低虚高药品价格,解决看病难、看病贵等问题密切相关,关系到食品药品监管事业发展大局和医药经济健康发展大局。我们要深刻理解治理商业贿赂专项工作的重要性和紧迫性,统一思想、提高认识,打好治理商业贿赂这一仗。



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