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XX贫困县“三农”工作情况汇报材料

XX县“三农”工作情况汇报材料
XX苗族自治县人民政府
(XX年12月15日)
长期以来,我县高度重视“三农”工作,始终着眼于对农业和农村经济结构进行战略性调整,为农业和农村经济发展开拓新的领域,为农民收入增长寻求新来源的方向,结合实际,采取有力措施,坚持不懈抓好“三农”工作。一、主要工作情况
(一)贯彻中央一号文件精神,稳步推进“三农”工作
XX年1月1日,中共中央下发了《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(中发〔XX〕1号),将农村经济工作基本目标确定为促进农民增收,以趋逐步解决全国农民人均纯收入连续增长缓慢,城乡居民收入差距不断扩大的问题。
为认真贯彻好中央一号文件精神,确保各项工作真正落到实处,我县及时将《意见》原文转发到各乡镇、各部门,要求认真组织学习,深入领会精神实质,指导好农村工作的开展。同时,我县还在县委十届三次全会、县政府十三届二次全体扩大会议和“云岭先锋”动员大会等大小会议上,大张旗鼓地宣传学习中央一号文件,把其作为今后一段时期指导全县农业和农村工作的重点来抓。此外,县委、县人大还定期或不定期召开常委会议,专门听取和审议农业农村工作。县政府、县政协领导适时组织县级相关部门,深入乡镇和村寨开展调研工作,全面了解农业、农村生产和农民生活情况,倾听群众呼声,妥善解决基层反映的热点、难点和焦点问题。通过广泛学习宣传和深入调研,全县广大干部和人民群众对中央一号文件精神有了进一步的认识,增强了继续做好农村工作,促进农业增产、农民增收的信心和决心,全县上下形成了重视农业、关注农村、关心农民的良好工作格局。
(二)落实农民增收措施,促进农业生产良性发展
一是优化粮食品种结构。在发展本地细黄香、十里香品种的基础上,重点发展D优527、金优桂99等一系列外引品种,优化了粮食品种结构。XX年,全县发展优质稻5100亩,与上年持平。二是搞好粮食加工。我县有两户粮食加工企业(县粮油购销公司和粮油工贸公司),固定资产合计497万元,主营粮食、食用油和食用白酒,年可消化粮食1000吨,年销售收入158万元。两户粮食加工企业的不断发展壮大,辐射带动了乡村粮食就地加工,既方便了群众,又增加了农民收入。三是大力发展生猪养殖。充分发挥县境内饲料丰富、饲养成本低、温差小、适宜生猪生长,在两广及海南一带市场前景广阔的优势,大力发展生猪养殖,加快仔猪杂交化进程,促进粮食转化,增加农民收入。四是保护农民的种粮积极性。采取政府给予适当补助的方式,调整“两杂”种子价格。XX年,我县杂交水稻、杂交玉米种子价格分别比上年下调了1.5元和0.10元。五是认真做好杂交玉米良种补贴工作。重点补贴粮食不能自给,杂交玉米推广面积覆盖率低,购买杂交玉米良种有困难的村社和农户。今年,我县已将省级财政安排的26万元杂交玉米良种补贴资金全部兑付到农户手中,共涉及80个村民委员会(社区)12996户农户。六是抓好农村剩余劳动力转移工作。成立了XX县农村劳动力转移工作办公室,负责抓好全县农村劳务人员的职业培训、体检及输送工作。目前,已完成劳务输出6781人。七是加强农民科技培训工作。重点搞好“绿色证书”培训和“跨世纪青年农民科技知识培训工程”,提高农业科技含量。科技对国民经济的贡献率提高到20。
通过落实以上增收措施,促进了全县农业生产的良性发展,增加了农民收入。XX年,全县预计完成农业总产值24800万元,比上年增长9.02;完成粮食播种面积28.75万亩,增长0.17,实现粮食总产5.8万吨,增长0.25;肉猪出栏13.6万头,增长13.6;实现农民人均吃粮360公斤,增长0.6,农民人均纯收入1169元,增长5.5。农民人均纯收入中来自农业产业的比例达89.5。
(三)调整农业结构,培植优势农业产业
一是调整产业结构。大力实施畜牧扶贫工程,积极扶持农户改造和建盖新式厩舍,进行品种改良,加强畜禽疫病防治,开展青饲料种植和推广饲料配方等一系列技术措施,畜牧业出现了强盛的发展势头。XX年,全县实现畜牧业产值8205万元,占农业总产值的37.81,占农村家庭现金收入的59.32;加强特色绿色食品开发,建立了无公害冬早蔬菜基地1500亩;立足区位优势,积极发展茶叶产业。XX年,全县以云南大叶茶和优质茶叶基地为主的茶叶种植面积发展到17775亩,建成茶叶初、精制加工厂24个(精制加工厂3个),有加工设备164台(套),从业人员201人;年产鲜叶3771吨,加工茶叶838吨,实现产值642万元,销售收入568万元,并初步创建了“糯米香茶”、“云雾茶”、“深琼牌绿茶”、“白兰花茶”、“绞股蓝茶”和“

蒸梅茶”等茶叶品牌,建立了以北京、上海、河南、贵州等地为主的茶叶营销网络。
二是调整品种、品质结构。以市场为依托,大力开发名特优品种,提高农产品的品质。重点抓好“三杂”(杂交水稻、杂交玉米、杂交仔猪)推广,出台有关政策,扩大“三杂”覆盖率,提升粮食及畜产品产量和质量。同时,立足本地资源优势,大力调整种植品种结构,改变单纯的粮食生产格局,着力发展特色农业,抓好朝天辣、无公害蔬菜、青刀豆及优质龙眼和荔枝等蔬菜、热果种植,丰富了县内的蔬菜、水果市场,增加了农民收入。截止目前,全县累计种植热果40416亩。
三是调整经营结构。应对市场发展,进一步加大招商引资力度,引进县外资金和技术开发XX农业,推进农业产业化经营。
农业结构调整后,三次产业在宏观经济总量中的比重由2003年的41.5:22.3:36.2调整为40.85:26.24:32.91。第一产业比重呈下降趋势,产业内部打破了以粮食生产为主的格局,降低了纯农业比重,提高了牧、渔业比重,由单一的生产结构向多层次方向发展;第二产业比重有较大增长,以水电开发和配套电冶产业为主的工业经济发展较快;第三产业比重基本稳定,金融、保险、运输、邮电、餐饮、商业、旅游等稳步发展。
(四)整顿农村“三乱”,切实减轻农民负担
一是加强领导,认真抓好减负工作;二是提高认识,认真贯彻落实减轻农民负担的各项政策措施;三是点面结合,切实做好农民负担自检自查工作;四是整体推进,全面开展农村税费改革、特别是农业税税率下调一个百分点(5下调至4)的农村税费改革试点工作。通过采取以上措施,全县农民负担明显减轻,农民负担总额由243.17万元降为194.54万元,减少48.63万元;农民人均负担由18.91元降为15.13元,减少3.78元。同时,通过整顿农村“三乱”,进一步规范了税费制度,完善了县、乡、村财政管理体制,规范了财政转移支付资金和乡村债务的管理,杜绝了各种“乱收费、乱摊派、乱集资”的行为。
(五)完善工作机制,加快农业产业化发展进程
一是坚持以市场为导向,做好规划,搞好基地建设。建成了农林畜牧渔业基地4个,面积21.9万亩,其中热区开发4万亩、八角基地10万亩、肉桂基地5万亩、竹子基地2.9亩。二是加大招商引资力度,促进农业产业化经营深入发展。坚持“不求所有、但求所在”和“走出去、引进来”并重的路子,先后引进中信公司、广西私营企业主、浙江个体老板等进入XX注册成立云南省XX县组培育苗公司、XX县弘发食品有限责任公司、XX县民生资源开发公司,投资开发青刀豆、热果、中药材及绿化苗木等,促进了相关产业和技术的快速发展进步。三是重视技术创新,提高农业产业化经营科技含量。采取多种形式与农业科研单位、高等院校、技术推广部门等建立稳定的协作关系,共同开发和推广新产品、新技术,走上了产、学、研结合的道路。四是强化民营企业在农业产业化经营中的主导地位。由私营企业主承包或入股对国有农业经营企业进行改革;加大对经营农业的民营企业的项目扶持力度,着力将其培育成农业产业化经营龙头企业。五是发挥专业协会、农村能人在产业化经营中的重要作用。成立了香蕉种植大户协会,涌现出了一批有一定经济实力和经营头脑的农村能人参与农产品营销,为推进农业产业化经营提供了有力支撑。
二、存在的困难和问题
我县“三农”工作虽然取得了一定的成效,但也还存在许多困难和问题。突出表现在:
(一)山区面积大,农业基础设施建设滞后。我县有耕地面积26万亩,其中坡度25°以上耕地面积7.8万亩,占耕地总面积的30%。由于山区面积大,农田水利化程度低,很大一部分耕地仍属于靠天吃饭的轮歇地、雷响田,农业基础设施建设还相当滞后。
(二)劳动者素质低,科技普及难度大。我县是典型的少数民族聚居区,少数民族种类多、数量大、观念落后,受教育程度普遍较低。主要是村寨分散,交通不便,教育发展滞后,劳动者素质偏低,思想观念陈旧,农业生产中仍沿袭传统落后的耕作方式,接受新事物、掌握科技的能力差,农业科技含量难以提高。
(三)农业经济结构不合理,发展后劲不足。我县是典型的山区农业县,农业和林业在县域经济发展中占有较大比重,但由于种植品种单一、产品流通不畅、市场竞争力弱等问题,经济效益较为低下,农业产业培植缓慢,地方税源少,财政自给率低,发展后劲不足。
(四)农村贫困面大,贫困程度深,农民增收困难。目前,全县人均纯收入865元以下的贫困人口有8.93万,占全县总人口的61.2%。其中人均纯收入625元以下的特困人口4.7万,占全县总人口的32.2%。在贫困人口中,有相当一部分人口居住在高寒山区和石山区,生存条件恶劣,自然灾害频繁,加之产业单一,农民增收困难。
三、下一步的工作重点
在今后的工作中,我县将围绕实现农村现代化、促进农业产业结构优化升级和农民增收的要求,抓好以下工作:
(一)坚持稳粮调结构,促进农业产业优化升级
农业生产上,一是在改良品种、发展规模上作文章,大力发展优质稻,提高粮食产品的市场占有率;二是有计划地压缩品质差、市场滞销的粮食作物种植面积,积极发展以青刀豆、甘蔗、油菜、蔬菜等为主的经济作物,努力提高质量、产量和效益;三是大力推进无公害生产,提高农产品质量安全水平;四是加大劳务输出力度,认真组织培训、引导输出等工作,促进农村富余劳动力成规模转移,加快农民增收步伐。
畜牧业生产上,一是坚持引进与开发、创新与普及相结合,加大畜禽生产力度,实施好仔猪杂交化工程,突出优质瘦肉型猪、优质山羊和优质家禽;二是按照集约化生产和规模化经营的要求,依托“畜牧扶贫示范工程”,大力扶持专业户和重点户,加快肉猪基地、仔猪基地和商品羊基地建设,促进畜牧产业优化升级;三是重视畜禽产品加工生产,大力发展具有地方风味特色的畜禽加工品。此外,积极发展绿色饲料、生态饲料,以适应发展无公害食品、绿色食品的需求。
茶叶生产上,一是对现有1.7万亩茶园中的老茶园进行改造,提高茶叶单产和品质;二是改进茶叶精深加工工艺技术,提高机械化作业水平;三是将全县32个初精制加工企业整合起来,走集团化生产的路子,做亮“糯米香茶”品牌,积极开发适销对路的“生态茶”和“有机茶”,提高市场竞争力。
蔬菜生产上,依托冬早蔬菜生产基地,以生产冬玉米、辣椒、番茄为主,加大葱木、刺五加、蕨菜、竹笋等森林蔬菜和香菌、奶浆菌、火炭菌、木耳等菌类蔬菜培植,优化蔬菜产业结构。
水产养殖上,坚持速度与效益并重的原则,扩大精养渔池面积,扩大养殖品种,实现池塘养鱼、稻田养鱼、封河育鱼一起上,积极开展水产品加工,提高附加值。
(二)实施“科技兴农”战略,推动农业产业科技进步
一是抓住上海徐汇区对口帮扶XX的难得机遇,引进专家、资金、人才帮扶XX开发农业产业经济;二是采取“走出去、请进来”的方式,强化现有农业科技队伍和企业管理人员的学习培训,提高综合素质,挖掘XX农业产业开发的人力资源潜能;三是办好职业技术教育,针对XX农业产业开发项目,设置相应专业课程,使大批年轻的毕业生成为了农村产业开发的新的生力军,为加快农业结构的调整和优化创造了良好条件。
(三)强化服务功能,改善农业产业经营的外部环境
一是加强农村市场体系建设。加强农产品市场体系、农产品质量标准体系和农产品市场信息网络建设,引导农民按照市场需求组织生产和经营;二是积极发展中介服务组织,完善农业社会化服务体系。鼓励广大农民积极发展各类型的合作经济组织,提高农民的自我服务能力。同时,加快政府职能的转变,将县乡两级经济职能部门转变为以引导和服务为主要内容的中介组织,有效提高农民经营的能力和水平;三是加强政府对农业的宏观调控和政策引导,并在财政、信贷、税收等方面给予优惠和支持。
(四)扶持与引导并重,加快培育和发展龙头企业
着力培植能带领广大农民共同致富的龙头企业,扶持好县内的弘发食品有限责任公司、深琼牌有限责任公司和云南七彩米有限责任公司等农产品加工企业,走“企业 农户 基地”的路子,促使资金、信息有机结合,提高了市场竞争力。
四、恳请帮助协调解决的困难和问题
(一)帮助协调将XX县纳入“兴边富民”行动计划,并给予专项扶持。近年来,XX虽然被中央军委确定为全国135个陆地边疆县之一纳入扶持范围,但由于XX县无边境线,在实施过程中仅把XX作为“战区恢复建设重点县”给予扶持,在支持范围和力度上明显小于其他边疆县,导致与其他边疆县的差距逐步拉大。2003年,XX县财政总收入3176万元,人均GDP为2600元,而同为边疆国境县的河口县财政总收入为6927万元,人均GDP达6594元;文山州麻栗坡县财政总收入为3836万元,人均GDP达2963元。XX年省十届人大二次会议提出,将针对边疆县基础设施建设落后、经济发展缓慢的现状,实施“兴边富民”行动计划。XX县前靠边境口岸河口,后接后方供给线,军事战略意义十分明显,曾在援越抗法、援越抗美和自卫还击战争中作出过特殊贡献,是红河州“边六县”之一。鉴于此,我县多次向上级强烈反映,要求将XX县列入全省“兴边富民”行动计划给予专项扶持,并将XX县比照战区恢复建设纳入“兴边富民”行动计划。恳请帮助协调将XX县列入全省“兴边富民”行动计划给予专项扶持。
(二)帮助协调确定泛亚铁路从XX经过。昆河公路是XX县境内唯一的一条高等级公路,现已确定昆河公路改造后的昆河高速公路不经过XX,这对于本来就地处偏僻、交通不便的XX县来说无疑是雪上加霜。2002年7月,中国铁二院向国家上报《云南国际铁路通道新建玉溪至蒙自铁路项目建议书》,提出了昆明至玉溪利用既有的昆玉准轨铁路,玉溪至蒙自新建准轨铁路,蒙自至河口利用既有米轨铁路预留新建准轨铁路的构想。XX年4月10日,国家铁道部同意全长147公里的玉蒙线经通海、建水的I级铁路设计方案,并决定明年启动工程建设,工期3年半。为建立起与外界沟通的高速通道,防止XX县成为全州乃至全省经济发展的“死角”,恳请帮助协调将泛亚铁路途径线路确定从XX经过。
(三)帮助协调申报滇越米轨铁路XX境段为世界文化遗产。云南滇越米轨铁路修建于1904年,1910年竣工通车,迄今已开工100年,通车94年。滇越铁路XX境段有76公里,铁路沿海拔高差1246米的南溪河岸修建,穿行于垂直的悬崖绝壁间,沿线优美秀丽的自然风光和丰富多彩的人文景观,深邃的文化内涵,广泛影响和代表着人类的文明进步和经济社会发展的历史印迹。但随着社会的不断发展,现云南滇越米轨铁路已经属于建设标准低、运输效率差、安全隐患多的即将被淘汰的对象。根据联合国教科文组织对世界文化遗产的认定,滇越铁路XX境段的工程特点、历史影响、景观特色等符合联合国教科文组织世界遗产委员会的相关标准。为此,恳请帮助协调申报滇越铁路XX境段为世界文化遗产。
(四)协调将蒙(自)屏(边)二级油路纳入全州重点公路建设范围予以建设。蒙(自)屏(边)公路于1964年破土动工,1966年建成通车。近年来,随着改革开放的不断深入、经济的迅猛发展,车流量不断增加,三级油路已不能适应当前经济社会发展的需求。为加快XX公路建设步伐,促进全县经济持续快速健康发展,本着公路建设适度超前的原则,拟新建一条里程为60公里连通蒙自和XX两县的二级油路。公路的建成,一是大大缩短了公路里程,从昆明到XX仅需3小时,蒙自到XX仅需半小时,XX将成为我国西南各省区到河口及东南亚各国的内陆交通要道和东南亚国家经河口进入我国内陆地区的第一站;二是有利于资源开发利用。XX有丰富的林业、水力、矿藏、旅游、热区等资源,目前,资源开发已取得了初步成效,公路建成后,将促进我县的资源开发,加速资源优势转化为经济优势,特别是以大围山为主的旅游资源将获得更大的发展,使XX不仅成为个开蒙城市群的“后花园”、国家级开放口岸河口的“避暑山庄”,也将成为全省的最佳生态公园和重要的旅游景区之一,带动XX乃至全州经济跨越式发展;三是有利于国防建设。蒙(自)屏(边)二级油路无边境线,如发生战争,将可减少战备物资运输的干扰,确保物资的及时供应。为此,恳请协调解决。
(五)帮助协调解决XX县高中分离办学缺口资金。我县完成“普六”和实现“两基”共负债1700余万元,有的债务拖欠长达10年之久,严重制约了教育投入。目前要实现“普实”目标,一中、二中、三中和XX中学急需建盖实验楼和配备实验器材。高中分离办学前期资金投入预计2000万元,我县拟千方百计筹措资金600万元完成学校规划用地100亩的土地征用,并计划将学校内部学生宿舍、学生食堂等后勤设施进行社会化操作,仍然难以解决分离办学急需的教学楼、学生实验楼运动场等主体建设,缺口资金达800余万元。恳请帮助协调解决。
(六)帮助协调将XX县列为云南省优势农产品区域布局商品猪、无公害蔬菜和优质马铃薯基地县,并给予扶持。“十五”以来,我县结合区域优势,着力培植畜牧、蔬菜等产业。经过几年的发展,以生猪生产为主的畜牧业、无公害蔬菜产业的优势逐步显现,特别是生猪生产已发展成为县内农村经济的重要组成部分和促进农民增加收入的主要来源。为充分发挥区域农产品优势,创造更大的经济效益,我县计划进一步加大生猪养殖、无公害蔬菜和优质马铃薯种植的力度,力争到2007年全县杂交仔猪比例达到70以上,并建成5万亩无公害蔬菜基地和4万亩无公害冬作优质马铃薯基地。恳请帮助协调将XX县列为云南省优势农产品区域布局商品猪、无公害蔬菜和优质马铃薯基地县,并给予扶持。


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