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用新的理念和方法维护社会稳定

用新的理念和方法维护社会稳定
邵阳县委书记 周符波
保持和谐稳定的社会环境,是全面建设小康社会的重要内容,也是实现党在新世纪新阶段宏伟目标的重要前提和保证。当前,社会正处在大改革、大调整、大发展的时期,不可避免地带来了如涉军、涉农、涉法、涉企等方面的不稳定因素。我们要有效地化解这些不稳定因素,就必须要以新的理念来考虑稳定问题,用新的方法和措施来解决稳定问题。一、把扩大投入作为维护稳定的基础来抓
稳定问题是一个利益问题。大多数的不稳定因素是由于政策没有及时落实、及时兑现,群众合法利益得不到保障而引发的。要解决稳定问题,首要的就是要扩大投入,切实实现好、维护好群众利益。
1、抓投入,首先要抓好政策落实。政策不落实,做工作就不能理直气壮,就会陷入被动。在落实政策问题上,要自觉地把人民利益放在首位,不折不扣地落实上级各项政策,严密防范不作为、乱作为、反作为等不廉行为,严肃查处在政策落实过程中严重失职而损害群众利益的人和事。对于实在一下子还不能完全兑现的也要有个说法,对他们说清楚我们的工作安排和具体进度,并且明确一个兑现的具体时间,真正从源头上稳定他们的情绪。同时,要坚持原则,守住政策底线,不能求一时过关搞权宜之计,乱开口子。不符合上面政策的话不能说,突破上面政策的事不能做,防止引起连锁反应,引发新的不稳定问题。对于一些合理要求和特殊情形,但上面目前又没有具体政策,只能选择重点,注意工作方法,采取个案解决的办法,切实帮助解决他们的实际困难。
2、抓投入,关键是要形成解困合力。扩大对事关城乡居民特别是弱势群体切身利益方面的投入,是维护社会稳定的必要之举。把维稳工作经费纳入预算单列,超支部分特事特办、随需随批,确保维稳工作需要。同时,财政、劳动、民政、扶贫、计划等部门要多渠道筹措资金,进一步推动解困措施的落实,最大限度地发挥“两个确保”、民政低保、扶贫帮困、以工代赈在维护社会稳定中的“安全网”作用。
二、把转变作风作为维护稳定的关键来抓
稳定问题也是一个心态问题。当前存在的一些不稳定因素,是由于干部群众的心态不正或心态不平衡而引发的。化解这些不稳定因素,关键要转变作风,调整好、解决好干部群众的心态问题。
1、解决干部的心态问题。思想解放的过程就是调整心态的过程。每个党员干部特别是领导干部要树立“发展是政绩,稳定也是政绩;发展是硬道理,稳定是硬任务;发展代表最广大人民的根本利益,稳定也是代表最广大人民的根本利益;稳定问题要年年讲、月月讲、天天讲”的新理念,始终坚持稳定压倒一切,坚持以人为本、以民为本,自觉地参与维稳工作,自觉地抓好稳定工作。转变作风的过程也是调整心态的过程。干部做工作,必须“往下做”,心往下想,眼往下看,身往下沉,应群众所求,急基层所需,一心一意为下面办好事,务实惠民,这种心态才是健康的。对待信访问题也要有一种好的心态。既要看到群众信访数量的增多是社会变革特别是经济转轨中不可避免的现象,要冷静对待,也要看到无序的、规模较大的集体访、越级上访会影响社会稳定,不能轻视;既要看到群众积极上访体现了对党委、政府的信任,更要看到有许多信访问题是工作不到位、作风不扎实造成的。现在一些干部感到稳定工作难做,既辛苦又别扭,甚至受到污辱和威胁,因而产生厌烦情绪,这种心态必须及时调整。
2、解决群众的心态问题。过去老百姓保护干部,现在干部出了事,一些老百姓幸灾乐祸,这反映出群众两种不同的心态。群众要调整心态,就需要干部做大量的过细的思想疏导工作。思想政治工作是我们党处理人民内部矛盾的法宝。尽管上访群众的一些要求超出了政策范围,一些作法不太理性,一些行为不太理智,但他们的目的和动机,仍然是希望党委、政府来解决问题。他们中的绝大多数对党和政府是有感情的,是有组织观念、法制观念的,是识时务、讲大局的。因此,要紧紧依靠基层组织和方方面面的力量做好思想疏导工作。当地的同志情况熟,便于做工作;老同志敢于说话,工作有力度;亲情友情则更容易感化人,工作更有效。对骨干分子要继续采取“几包一”、人盯人的办法,软缠软磨。其实软缠软磨就是帮助其调整心态的过程,也是一种行之有效的工作办法。在做工作的过程中,坚持思想疏导和法制教育相结合,旗帜鲜明、十分严肃地告诫他们,牵头串联、非法集资、策划组织集体上访,是党纪国法所不容许的,是要追究责任的。在当前情况下,对重点人员进行稳控,不但要坚持,而且要加强。这是保持大局稳定的需要,也是爱护群众的需要。特别要注意不能息事宁人无原则地忍让,不能让挑头人员在经济上额外得利,滋长“闹而优则惠”的不良风气。
三、把落实责任作为维护稳定的重点来抓
稳定问题更是一个责任问题。全面落实各项措施,不断提高防控能力,确保社会稳定是各级各部门共同的责任。要做好稳定工作,重点就是要强化措施,

明确好、严格好责任制和责任追究制。
1、责任主体务必要明确。各级党政一把手是维护社会稳定的第一责任人,各单位的法人代表是本单位维护稳定的第一责任人。抓稳定工作,就是要“一把手”抓,抓“一把手”,一级抓一级,层层抓落实。分管领导要具体抓,各部门、各单位都要落实各自责任,不放过任何可能酿成事端的苗头隐患。1的失误可能导致100的失败。目前,各地企业改制过程中出现的一些问题,其实就是责任不明、疏忽了个别细节问题所致,从而带来一些不稳定因素。细节决定成败。在具体工作中要做到“百密而无一疏”,不允许任何一个方面工作、任何一个工作环节出漏洞。当前不少地方同犯一个毛病,就是什么事都讲“齐抓共管”,看起来很重视、有保障,其实往往很空,没有责任主体,许多事落不到实处。就稳定工作而言,“齐抓共管”对上级是一种很无奈的渴望,对同级来说都希望责任是对方而不是自己,到头来,是都抓都管,又谁也抓不了,谁也管不好,谁也不负责。
2、责任追究务必搞到位。“回避矛盾的干部不是好干部,解决不了矛盾的干部是没本事的干部。”在当前社情复杂、矛盾交织的情况下,要求干部必须直面矛盾,解决问题,看好自己的门,管好自己的人,切实负起把不稳定因素化解在萌芽状态、控制在本单位的责任。对稳定工作不主动、不支持,工作无成效,或者纵容甚至怂恿群体上访闹事的干部,要依法严惩。


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