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市人口和计划生育工作情况报告

市人口和计划生育工作情况报告

市政府:

20xx年,我市人口计生工作坚持以党的十七大精神和中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为指引,紧紧围绕市委市政府中心工作,以稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进人的全面发展为中心任务,着眼经济社会协调、可持续发展,坚持以人为本,创新思路方法,狠抓工作落实,努力提高科学决策、社会管理和公共服务水平,全市人口计生工作在稳定中巩固、在统筹中推进、在提高中发展,呈现又好又快发展态势。

一、  突出重点,高水平通过省对市“十一五”中期评估

今年是省“十一五”人口计生工作中期评估年,各地以此为契机,进一步加大省人口协调发展先进县创建力度,各项考核指标全部通过省级评估。

专题动员部署。年初,市委市政府召开全市人口和计划生育工作会议,明确将“十一五”人口计生中期评估列为全年工作重点,全面抓好推进落实。市人口计生委围绕“十一五”全省人口计生工作中期评估要求,进一步细化完善目标管理责任,并由市领导与各辖市区主要领导及市各齐抓共管部门签订责任书,将中期评估指标任务、落实到各地各有关部门,为推动和促进各地中期评估营造了良好的工作氛围。

实施重点突破。市政府以中期评估为契机,适时出台《关于积极开展创建省人口协调发展先进县(市、区)活动的意见》,针对考评重点难点问题明确具体要求。同时,还就辖市承担的财政投入比例专门下发文件,推动各地抓重点、抓突破。各级党委政府将中期评估工作列入重要议事日程,切实加大重点工作推进力度,仅丹阳市就一次性追加年度预算经费和乡镇服务体系建设经费630多万元,有效促进了评估工作的顺利开展。全市上下自评、市查工作扎实有效,省定各项评估考核指标高水平、高质量完成。

加强协作力度。公安、建设、房管、工商等部门认真落实目标管理责任指标,进一步加大齐抓共管力度,切实增强了工作的整体合力。辖市、区通过运行人口计生兼职委员制度,“三会二察”计生领导工作机制,定期分析各地评估工作进展,解决实际困难和问题,全过程跟踪督导了本地本部门评估工作。通过抽查,市及扬中市、润州区顺利通过省人口计生领导小组“十一五”中期评估,省委常委、副省长黄莉新对我市近年人口计生工作取得的成绩和进展给予了高度评价。

二、协调发展,人口计生各项工作统筹推进

人口计生工作是公共服务的重要内容。全市各级人口计生系统注重发挥人口计生网络宣传、服务和技术等优势,积极服务经济社会发展,努力打造人口计生公共服务品牌。

宣传教育工作呈现特色亮点。各级积极探索建立融合渗透的计生公益性、社会化宣传机制。载体创新上,我们不断深化各级党校人口理论教育,策划创办了全省第一份市级人口计生综合性期刊—《镇江人口》,杂志以人口理论探讨、交流工作为主旨,坚持面向党政领导和基层干部,有效扩大了人口理论宣传的广度和深度。社会宣传上,全市上下坚持联动结合,资源共享。通过市场化运作,扎实开展“关爱女孩、真情永远”—爱心义卖、“同享温暖”—关注被弃女婴等群众性宣传活动,充分体现了人口计生宣传的社会性、公益性。主题宣传上,我们围绕倡导“婚育道德与家庭幸福”,策划、实施了“人口文化宣传月”、婚育新风进军营、“心灵相约校园行”等系列活动。扬中市开展的《阳光宝贝》-加强婴幼儿素质教育专题活动,被省台“人口与家庭”栏目专题选播,在社会公众中引起了广泛的影响。各地因地制宜,广泛开展人口文化大院、新农村新家庭文化书屋等创建活动,全市新建村级人口文化大院386个、生育文化园区10个、新农村文化屋(图书角)22个,群众在家门口就能接受人口计生知识宣传、政策引导和文化熏陶。

计生优质服务实现全面提升。在“世代服务”品牌创建上,全市投入4300多万元,打造了以“市级服务机构为龙头、区级服务机构为主体、社区服务机构为基础”的城市人口计生优质服务体系。在农村,建立了“以县站为龙头、乡(镇)中心服务站为骨干、普通乡(镇)服务站为依托、村服务室为基础”的农村服务体系框架。今年以来,建成市及县(区)级世代服务中心6家、一般乡镇以上世代服务中心28家、531个村(社区)世代服务室。丹阳市、扬中市被评为国家级优质服务先进县;句容市、京口区被评为省级优质服务先进县(市区)。在为民办实事上,我们按照市政府“出生缺陷干预,提升人口素质”实事项目计划,依托各地计生服务机构,进一步前移优生指导服务窗口,在全市范围内实施了出生缺陷零级干预、孕前一级干预和以孕前筛查、诊断为主要内容的二级预防工作,全市孕前指导普及率达95%,累计服务新婚夫妇逾18000对,项目时间提前2个月,任务超额完成30%。据统计,全市新生儿出生缺陷发生率已由2007年的13.23‰有效下降至11.9‰。同时,我们积极抓好项目配套,联合保险公司设计开发了我省第一份“优生筛查”新险种,以政府买单的形式向城区每位接受过优生筛查的新婚夫妇免费赠送,优先保障群众享受了改革发展的成果。在避孕节育/生殖健康/家庭保健促进计划的推动上,全市以生殖健康普查为重点的“关爱母亲健康”行动,把农民工、流动人口一并纳入目标人群,服务城乡育龄妇女累积逾50万,查出宫颈癌103例,乳腺癌18例。全市避孕节育知情选择率达98.4%,随访服务率达 91.1%,孕前—围孕期保健率达97.9%,群众的满意度在95%以上。

群众合法权益得到切实保证。各地深入推进人口计生依法行政,积极履行法定职责、落实惠民政策、开展便民维权活动。各项奖励扶助政策严格兑现。今年,全市确立农村奖扶对象10869名、独生子女伤残死亡扶助对象1387名,涉及奖扶金602.49万元、落实扶助金137万元,有效保障了群众的合法权益。在认真兑现各项奖励政策的同时,各地积极建立完善优先、优待政策,句容市对年满65周岁的农村奖扶对象每月又追加了30元补贴,扬中市将计生贫困家庭纳入慈善基金救助范围,对符合条件的计生特困家庭儿童每年发放扶助金500元,使广大计生群众深切感受了党和政府的温暖。违法生育专项治理广泛深入。我委将城镇违法生育专项治理行动列入各地目标管理考核,不断加大对专项治理工作的督查指导力度。在全市建立专项治理举报制度、党员干部违法生育通报制度、违法生育备案制度,重点加强对党员、干部、社会公众人物违法生育的查处和管理。自去年以来,全市查实违法生育82例,立案70例,其中涉及党员12名,5名党员已受党纪处分,依法维护了正常的生育秩序。流动人口服务力度进一步加大。各级依托“新镇江人幸福工程”、“关爱母亲健康促进计划”,向流动人口育龄群众发放《镇江市新市民计划生育免费服务一卡通》,依托各级计生技术服务网络,依法为流动人口提供计生免费基本技术服务。各地坚持深入流动人口人群,广泛开展政策维权、婚育知识、节育技术、避孕药具“四上门”服务,积极帮助落实流动人口社会医疗保险、子女上学等优先优待政策。全市1200名“新镇江人”接受了免费计生手术、17540人享受了免费体检和孕(环)情检查,流动人口管理服务率达85%以上。

弱势群体帮扶取得明显成效。全市各级计生协坚持以“真情服务惠万家-生育关怀行动”为抓手,主动融入“新农村新家庭”建设,努力为群众提供生产、生活、生育帮助。开展扶贫济困活动。通过志愿者结对、致富项目、生产基地、慰问救助等形式,结对扶持计生贫困母亲3108名,建立省、市、县、乡、村生育关怀项目点567个、生育关怀生产基地524个,筹集生育关怀资金近166万元,救助计生困难家庭3458户。推广生育关怀系列保险。在全省率先下发《关于进一步推进镇江市生育关怀系列保险工作的意见》,全面推开生育关怀系列保险工作,为基层计生干部、实行计划生育群众签订生育关怀“关爱女性综合保险”、“一生无忧养老保险”等险种5.8万份,参保金额达230万元,有效增强了计生群众抵御风险的能力。我市的生育关怀保险工作始终走在全省前列,被省协会评为“全省生育关怀保险工作二等奖”。生育关怀-思源工程进一步推进。与民建镇江市委“亲情牵手”独生子女伤残、死亡、病重的计生困难家庭60多户,实实在在地为群众提供了生活救助、精神慰籍和生产扶持。

三、夯实基础,切实保障人口计生事业发展可持续

我们着眼队伍职业化建设需要,以项目为载体,认真实施教育,不断强化基层基础,全力夯实发展根基。

基层基础进一步夯实。年初,市委市政府出台《20xx-2010年社会主义新农村建设村级评价办法》,明确规定村计划生育率不达100%不能评为镇江市社会主义新农村建设示范村,切实从制度上加大了农村人口计生工作的力度。全市人口计生系统抢抓机遇,主动融入新农村建设、和谐社区创建,广泛开展以“五有五无”、“五星级”为标准的新农村新家庭示范村(社区)创建活动,形成了句容市后白镇西冯村、丹徒区上党镇槐荫村、扬中市新坝镇新坝村等一大批新农村新家庭建设村(居)典型,实践总结了一整套人口计生服务新农村新家庭建设的经验做法。全市星级示范村(居)创建率已达70%。12月份,省财政厅、省人口计生委在镇召开“全省推进新农村新家庭计划工作会议”,向全省推广了我市人口计生融入新农村新家庭建设的成功范例。

学习型项目进一步深化。全市人口计生系统深入开展国家人口计生委人事司批准立项的《生殖健康/计划生育领导战略能力建设》项目研究,广泛运用学习型组织建设理论、PDCA工作循环法指导团队工作,开展以生育文明建设、流动人口便民维权、性与生殖健康综合咨询能力建设等为重点的团队服务活动。《镇江市人口计生系统干部胜任力模型研究》按计划完成48280字的结题报告,被国家人口计生委评为全国人口计生系统队伍职业化建设研究一等奖。10月份,美国盖茨人口和生殖健康全球合作伙伴项目国25位专家学者专程来镇进行了学习考察,得到国内外专家的一致好评和首肯。

机构队伍建设进一步加强。与市发改委联合下发《“十一五”期间农村计划生育服务体系建设规划》,在市政府《关于积极开展争创省人口协调发展先进县(市、区)活动的意见》中进一步明确了乡镇机构和人员配备要求,努力推动各地计生机构队伍建设达标。在新一轮乡镇综合配套改革中,丹徒区着力稳定机构队伍,切实做到了机构一家未少、人员一个未减、编制一个未缩。各地按照分级负责原则,认真制定落实年度培训教育计划,广泛开展各类业务知识培训和技能训练。如请省高院专家进行行政执法培训,提升基层计生干部依法行政水平;开展技能操作岗位练兵活动,提升统计人员计算机应用水平;举办生殖健康咨询能力现场比武,提升基层技术服务人员咨询交流技巧;组织机关公文写作与处理培训,提升干部公文撰写水平和公文处理效率。今年,全市各级组织教育培训21班次,受训人员600多人次,35名卫技人员参与并全部通过省乡村医生中专学历补偿教育考试,有效提升了基层计生干部业务能力和服务水平。



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