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县委群众工作部治庸问责工作实施方案

县委群众工作部治庸问责工作实施方案
 
    为进一步提高行政效率和服务质量,树立信访部门勤政、务实、高效、廉洁的良好形象,根据县委、县政府《关于开展治庸问责优化发展环境的意见》(秭发〔20xx〕3号文)和县委办公室、县政府办公室《关于印发〈秭归县治庸问责工作实施方案〉的通知》,我部将在机关内强力开展以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治软正风气”为目标的治庸问责工作。为确保此项工作有序推进、取得实效,现制定如下方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持从严治党、从严理政的方针,认真落实省、市、县对治庸问责工作的总体部署,加强学习教育,强化责任追究,健全责任体系,推进制度创新。以提高信访干部执行力为目标,以解决工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的庸、懒、散、软问题为重点,树立“勤勉、务实、高效、创新”的工作作风;以绩效管理和监督检查为抓手,探索长效机制,提高行政效能,推动工作任务落实;以问事、问效、问责为主要手段,增强凝聚力,提高战斗力。打造一支思想解放、勇于创新、遵规守纪、忠于职守、积极进取,充满朝气与活力的干部队伍,为进一步优化全县经济发展环境,努力推进秭归跨越发展提供有力保障。
二、工作目标
通过开展治庸问责工作,切实解决少数信访干部职工存在不愿学、不善学,不思进取;不想事、不干事、干不成事;作风漂浮、办事拖拉、工作推诿;纪律涣散、有令不行、有禁不止等问题。进一步促使党员干部提振精神、真抓实干、勇于担当、创先争优,始终保持昂扬向上的锐气、敢为人先的勇气、朝气蓬勃的士气,真正做到治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲。
--治庸提能力。大力整治党员干部中存在的以下几个方面的问题:理想信念淡薄,不思进取,缺乏事业心和责任感;大局意识和政治敏感性不强,没有团结协作精神,集体荣誉感差;对上级和部领导班子作出的决策部署,落实不力,无所作为;业务不精练,作风不扎实,履行岗位职责或独立完成工作能力差;对工作岗位职责认识不清,胆小怕事,不敢承担责任,完不成任务或完成任务的质量不高;不遵守工作纪律,上班迟到、早退,工作时上网聊天、炒股、玩游戏。要通过治庸实现庸者去庸,能者更能,切实提高党员干部正确执行政策、抢抓发展机遇、履职履责的能力。
--治懒提效率。大力整治党员干部中存在以下几个方面的问题:对领导作出的决定、安排的工作不闻不问、消极抵触;平时不注重学习,不注重调查研究;不讲求工作效率,不及时、不认真完成日常工作,得过且过,应付了事;不改进工作方式、方法,工作凭经验,办事老一套,墨守成规,因循守旧;不能正确看待个人得失,牢骚满腹,消极懈怠;懒于管理,不敢管理,怕得罪人,遇事绕道走,不能坚持原则。要通过治懒增强工作主动性和创造性,切实提高行政效能。
--治散提精神。大力整治党员干部中存在的心浮气躁、自由散漫;有令不行、有禁不止;推诿扯皮、敷衍塞责等突出问题。治散要提倡“五办”工作作风,即亟待解决的突发事件要马上办,反映强烈的难题要主动办,普遍性问题要上门办,一时难解决的问题要跟踪办,复杂的问题要在不违背政策和法律的原则下灵活办。要通过治散切实把广大党员干部的思想和精力集中到干事创业上来,形成良好风气。
--治软提干劲。大力整治党员干部中存在的疲软拖沓、不愿不敢担当;工作中不敢坚持原则和正义、畏手畏脚等突出问题。治软要开展“四讲四比”活动,即讲责任、比干劲;讲服务、比贡献;讲执行、比效能;讲规范、比形象。要通过治软激发干部职工的工作热情和敢于负责、敢于担当的精神。
三、方法步骤
坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终,突出抓好思想动员、自查整改、检查追责、建立机制四个环节各项工作,采取集中检查、明察暗访、群众举报、公开承诺、媒体曝光等方式,着力解决党员干部队伍中存在的“庸懒散软”等方面的突出问题。
(一)思想动员阶段(2月下旬-3月31日)。
1、动员部署。2月27日,机关召开治庸问责动员大会,传达县治庸问责会议精神,安排部署全局治庸问责工作。
2、制定方案。结合群工部工作实际,认真谋划,制定我部“治庸治懒”专项活动的实施方案。召开干部职工大会,紧密结合干部队伍思想作风建设和工作实际,抓好思想发动,使广大干部充分认识治庸治懒的重要意义,明确治理内容,增强广大干部参与治庸治懒工作的自觉性。
3、专题学习。采取专题辅导、个人自学、集体研讨等形式,重点学习胡锦涛总书记在中纪委十七届六次、七次全会上的讲话,党政干部问责的有关规定,各级党委有关治庸问责的决议和要求,明确推进治庸问责工作的目标任务和工作措施。对党员干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。同时,通过简报、电子屏、宣传栏等形式,大力宣传治庸问责工作的目的、内容和工作重点,切实扩大知晓面、覆盖面和参与面。
4、开展讨论。以“实施‘十二五’规划,优化经济发展环境,推动跨越式发展”为主题,开展解放思想大讨论;以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容,开展纪律作风建设大讨论。进一步统一思想,落实工作要求,明确努力方向,教育引导党员干部牢固树立以敢抓敢管、勇于担当,履职尽责、奋发有为为荣,以不负责任,不求有功、但求无过为耻的事业观和政绩观。
(二)自查整改阶段(4月1日-6月30日)。
1、集中排查突出问题。通过公开举报电话或电子邮箱,组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式,畅通渠道,集中排查本单位“庸懒散软”等方面的突出问题。重点查找单位日常管理和机关干部纪律作风建设上的突出问题,优化服务、提高办事效率上的突出问题,落实目标管理、推进重点工作中的突出问题,制约科学发展、跨越式发展上的突出问题。全体党员干部要按照要求,深刻剖析,查找不足,深刻反思有没有奋发做事的激情、大局至上的意识、敢于担责的气魄、直面矛盾的勇气、高效服务的作风、亲民为民的情怀、干事创业的本领、艰苦奋斗的品格。
2、召开专题民主生活会。紧紧围绕“治庸问责、创先争优”主题,按照加强领导班子思想政治建设的要求,紧密联系领导班子作风建设实际,针对“庸懒散软”等问题,尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当、不讲原则、一团和气、战斗力不强等问题,召开领导班子专题民主生活会,认真开展批评与自我批评,对查找出的问题进行深刻剖析,明确责任并有针对性地提出整改措施。
3、认真做好公开承诺。将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺,通过网站、党务政务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示,接受群众监督。
4、抓好一批正反典型。在各类媒体上开辟“治庸问责,创先争优”专栏,大力宣传作风建设方面的勤廉表率。通过自查自纠活动,树立能力强、作风实、业绩好、群众公认的正面典型,曝光“庸懒散软”、群众意见大的反面典型。
5、形成高质量的整改报告。各科室将自查自纠的突出问题及整改措施,形成整改报告,于6月20日前报部治庸问责办公室,统一报送县治庸办。同时,抓好《秭归县公务员通用能力席位标准(试行)》工作实施,明确每一职位的工作职责、工作权限、工作标准、责任追究等相关内容。
(三)检查追责阶段(7月1日-9月30日)。
部活动工作领导小组将对我部的重点工作、重大项目、重要时段、行政效能建设进行专项检查,发现问题及时纠正,确保活动成效。大力宣传态度端正、行动积极、成效显著的科室和个人,对责任不落实、履职不到位的要严肃处理,追究责任。检查内容:
1、机关管理情况。是否存在岗位职责、行政效能建设制度不落实,工作推诿扯皮,工作人员办事拖拉,上班时间上网打游戏、聊天、炒股票,擅离职守,随意脱岗等问题。
2、行政效能情况。是否存在不依法依规办事、行政效率低下、作风飘浮、工作失职渎职等问题。
3、廉洁自律情况。是否存在办事不公、“吃拿卡要”等问题。
4、制度建设情况。是否存在行政效能建设制度不落实等问题。
部活动领导小组将检查结果在一定范围内公布,并纳入年终绩效考核内容。
(四)建立机制阶段(10月1日-12月底)。
1、建立健全制度。依据国家相关政策、法规的要求“确责、履责、问责”,进一步建立和完善岗位责任制、业绩考评制和监督管理机制,建立完善密切联系群众、服务基层制度,形成干事创业、创先争优的良好氛围。
2、及时上报总结。对治庸问责工作情况进行全面总结,并形成书面材料,于20xx年12月上旬上报县治庸问责领导小组办公室。
3、通报表彰先进。结合年底的工作总结,对在治庸问责中成绩突出、成效显著的科室、个人予以通报表彰,并作为目标责任制、党风廉政建设责任制等考核考评的重要依据。
四、工作要求
各科室要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,把治庸问责工作作为当前的一项重要任务,统一思想,精心组织,狠抓落实。
(一)加强领导,精心组织。为加强对我部治庸问责工作的领导,扎实推进各个阶段工作的开展,部决定成立以党总支书记、部长为组长,副部长为副组长,各科室负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室成员由李平平、尹爱华两位同志组成。部治庸问责领导小组办公室要切实抓好统筹协调和组织实施,加大日常监督检查力度,加强对重大项目、重要工作、专项行动落实情况的跟踪督查,促进干部认真履行职责。
(二)形成氛围,深入人心。要专门组织对县委、县政府关于开展“治懒治庸”专项工作的精神和要求进行认真学习,统一干部职工思想,将县委、县政府的要求转化为自觉行动,并主动自觉地接受社会各界和上级组织的监督检查,形成良好的争先创优、激情创业的氛围,促进各项工作落实。
(三)严明纪律,严格问责。要畅通投诉举报渠道,认真做好投诉举报受理工作,严肃查处庸、懒、散、软问题。对治理工作中发现的违规问题,定期公开通报,并严格问责。对干部作风情况实行常态化监督、定期检查、临时抽查、明查暗访等多种监督检查手段,促进干部作风转变。
(四)奖勤罚懒,整纲肃纪。坚持表扬与惩戒相结合原则,加大对正面典型的表彰奖励和对反面典型的惩戒力度。大力宣传爱岗敬业、务实干事的先进典型事迹,对不作为、慢作为、乱作为、假作为等方面存在问题的人员,要严肃追究责任,对治庸治懒专项行动重视不够、措施不得力、工作没实效的干部实行问责,确保治庸治懒专项活动取得成效。



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