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半年水利工作总结

半年水利工作总结
 
  
半年来,水利工作在市委、政府的高度重视下,严格按照市委党代会、人代会确定的任务目标和区、州水利工作会议精神,以阜康市委、市人民政府《关于加快水利改革发展的意见》为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“水利兴则阜康兴”的理念,把节水、增水作为优化用水结构的主功方向,把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措,不断创新理念,更新举措,水利工作呈现出日新月异的良好发展势头。截止6月15日,全市已完成水利投资达2.15亿元,其中,市财政投入资金0.97亿元。完成农业高效节水10.32万亩,安装机井智能卡64套,完成渠道建设32.2公里。现将具体工作汇报如下:

一、项目前期工作完成情况

紧抓国家加快水利建设的历史机遇,深入调研,建立项目储备库,积极探寻项目信息,主动对接跑办,全力在争取项目上实现突破。自年初以来,共计储备、跑办12类项目22个。
1、阜康市产业园区供水工程:“阜康市产业园区供水工程主要是为了解决我市工业用水缺口和资源性缺水难题,同时,也是充分利用我市在“500”水库的地理优势,及早抢占昌吉州在“500”水库的用水权而启动的一项重点工程,工程总体计划通过修建扬水设施将500水库的水引至工业园区中区。该项目设计单位通过邀请招标确定为新疆兵团设计院。设计单位从2010年12月开始投入工作,通过一年的研讨,确定工程方案,扬水高程750(产业园西区东南角),采取三级扬水,扬水管线共长51.32公里,双管供水,投资6.3亿元。该项目初设报告于年初通过自治区水利厅评审,于6月11日正式开工建设。
2、四工河水库项目:四工河水库位于四工河进山口以南7km处距阜康市20km,坝址位于四工河牧业队,山区控制性工程,工程任务是以灌溉及工业供水为主,兼顾生态。水库总库容881万方,投资约2.74亿元,由拦河大坝、导流溢洪洞、灌溉放水洞三部分组成。目前,水利厅已出具项目建议书技术咨询意见,设计单位正在修改完善。
3、小型农田水利重点县项目:小型农田水利重点县项目申报工作于2011年已全部完成。年初委托设计院编制2012年年度建设方案。目前,已完成2012年年度建设方案的编制、申报工作。
4、病险水库及水闸除险加固项目:二道河水库、底沟水库两座水库除险加固工程初设报告已通过自治区水利厅评审。西沟河水库、黄山河水库、红山湾水库设计单位已完成地勘外业工作,进入地勘内业阶段。
全州26座渠首闸中阜康市进入中型水闸规划的有三座:三工河渠首闸、四工河渠首闸、白杨河渠首闸,目前已完成三座渠首闸除险加固工程初步设计工作,报州水利局待审,其中四工河渠首闸初步设计完成州水利局审查,设计单位已根据水闸初步设计要求进行修改完善。

5、农村饮水安全项目:阜康市滋泥泉子镇及上户沟乡饮水安全管网延伸工程经新发改农经[2012]177号批复,工程总投资214.52万元,解决2142人的饮水不安全问题。工程主要建设内容为:采用PE管供水管,铺设管道20.64公里,检查井24座,水表井100座。计划2013年实施。
6、牧区水利项目:自治区计划启动牧区水利渠首及干渠工程,为了积极争取牧区水利项目,我市列入自治区《牧区水利规划实施方案》中的三个项目均已编制完成渠首及干渠工程初设报告,上报州水利局待审。
二、重点工程建设进展情况

1、白杨河水库项目

2012年计划完成投资7000万元。截止目前,已完成投资1500万元,累计完成投资1.85亿元。完成的工程量包括:主坝段心墙完成右岸坡基座砼浇筑3000方,完成副坝槽孔防渗墙段帷幕灌浆施工,完成导流洞段固结及帷幕灌浆施工,完成大坝填筑粘土、接触性粘土、高塑性粘土碾压试验;完成主坝段基坑隐蔽工程验收,已具备坝体填筑条件,填筑土料、过渡料和反滤料1.1万方,导流洞闸井砼浇筑至1005m高程。

2、阜康市小型农田水利重点县项目(2011年建设项目)

阜康市小型农田水利重点县项目(2011年建设项目),共实施高效节水面积2.105万亩,项目资金1500万元。目前已完成沉砂池土方开挖、边坡修整、钢筋绑扎,管道安装15.4公里,电力设施已完成。

3、五工梁水库除险加固工程(2012年民生工程)

五工梁水库位于阜康市九运街镇五工梁村,为一座小二型平原水库,总库容28万方。年初完成水库招标工作,截至目前,已完成坝体清废、库外防洪渠,坝面土工膜、防冻料层及库盘防渗膜铺设完毕,阻滑墙砼浇筑完毕,放水涵洞洞身段浇筑完毕,坝坡砼及防浪墙已完成50%。完成投资320万元。

4、十运水库除险加固工程(2012年民生工程)

十运水库位于阜康市九运街镇丁家湾村,为一座小二型平原水库,修改后总库容30万方。年初完成水库招标工作,截至目前,已完成坝体清废,坝体土工膜、防冻料层铺设,阻滑墙砼浇筑完毕,放水涵洞洞身段浇筑完毕,库盘铺膜完成50%,浇筑砼面板30%,完成投资260万元。

5、阜康市山洪灾害非工程措施建设项目

阜康市山洪灾害防治非工程措施建设项目于5月初完成招投标工作,发布中标通告,确定中标单位。5月上旬阜康市山洪灾害非工程措施建设项目与施工单位、监理单位对监测站点进行GPS定点,确定站点布设位置。6月初,开工建设。目前,已完成水磨河、四工河、白杨河、三工河11个自动雨量站及自动水位站的混凝土基础工程。群测群防方面已确定宣传手册内容,着手准备印刷工作。修订完成阜康市山洪灾害市级预案,并下发文件要求阜康市7个乡镇、30个受洪水威胁重点村编制山洪灾害防御预案,上报市人民政府审查。

6、高效节水工程

2012年,自治州下达我市高效节水建设任务7万亩,截止目前,完成新建高效节水工程8.5万亩,灌溉形式全部为滴灌,其中井水滴灌工程5.2万亩,河水滴灌工程3.3万亩,河水首部12座,涉及作物十余种。我市高效节水技术在推广应用过程中呈现出以下新的亮点:一是规模扩张向提质增效转变,在继续扩大农业节水建设规模的同时,完善建设和管理标准,强化工作质量,加强节水管理,提高节水效益。因地制宜的扩大河水自压滴灌建设面积,推广地表水和地下水联合调控技术,推进高效节水集中连片发展。引导和鼓励农民、龙头企业走集约式现代农业节水道路,优化调整种植结构,工程节水与农艺节水相结合,发展优质高产高效低耗农业。二是大宗经济作物全覆盖向多种作物广泛覆盖转变,在粮食作物、设施农业、林果园艺作物种植中广泛应用高效节水技术,为高效节水技术覆盖多种作物提供示范。积极改进种植和耕作技术,结合不同类型作物的生长特点和需求,将节水工程技术与抗旱品种选育、水肥调控技术、高产栽培技术、覆盖保墒技术、抗旱保水剂等农艺节水技术相结合,建立了高效节水技术综合集成体系。积极开展多种作物灌溉制度对比试验,结合高产高效模式化示范田,打造了3个万亩集中连片高效节水示范点。三是整合资源,实现高效节水向高效用水转变,水利、农业、林业、畜牧、科技等多部门密切配合,在实施高效节水工程的同时,实施土地整理项目、现代农业项目、中低产田改造等项目,合理安排作物布局与品种搭配,大力推广农艺水肥耦合等农艺节水措施,通过工程节水、农艺节水、管理节水相结合,使作物单方水产出效益最大化,实现真正高效用水。

三、地下水资源管理情况

今年,我市积极积极践行可持续发展治水思路,坚持以人为本、人水和谐,注重科学治水、依法管水,积极探索实行最严格水资源管理制度,有力促进了水资源合理开发、优化配置、全面节约和有效保护,确保了上级部门的决策部署不折不扣落到实处。

一是继续大力推广机井智能取水计量设施的安装。全市安装机电井智能取水计量控制装置共计64套,其中:农业用井38套,企业井26套,计划到9月底完成280安装任务;二次安装已完成247套,机电井井房建设稳步推进,已确定乌奇路和阜滋路两侧近年来新打和更新机井为首批建设点,目前材料供应商已确定,6月底前将建成10座。

二是严格落实新打和更新井统一审批制度。上半年,阜康市机电井审批领导小组会议审批通过了52眼机井指标,其中新打17眼,更新35眼。为了应对当前严重的旱情,各乡镇申请更新一批运行时间长、出水量不足的旧井补充灌溉,通过现场调查了解,上报阜康市机电井审批领导小组会议上审批更新14眼应急抗旱井,所有批准新打和更新井深度符合水文地质条件要求。

三是采取“五严格”措施,推进“总量控制,定额管理”工作的实施。为确保《阜康市各业用水总量控制定额管理实施意见》、《2012年阜康市农业用水水资源分配方案》的顺利实施,水政部门认真落实“五严格”措施:一严格执行水资源论证制度。二严格取水许可审批管理,对取水总量达到或超过总量控制指标的区域,暂停审批新增取水建设项目。三严格按照《阜康平原地区地下水超采区划定报告》,执行禁采区和限采区开采规定,逐步消减地下水超采量,恢复地下水水位,实现地下水采补平衡。四严禁开荒打井,在地表水控制的高效节水覆盖范围区域内,开展机电井关停工作,安装机电井取水计量控制设施400套。五严格落实《水资源管理总量控制、定额管理实施意见》、《2012年农业用水水资源分配方案》。

四是认真落实机井关停工作。根据“天山杯”责任状确定的目标任务,今年我市需在农业高效节水覆盖区、地下水差采取农业灌溉井关停15眼,经水政人员深入调查了解,现场核实,目前,已确定8眼机井可以实施关停,其余7眼正在调查,计划10月初可完成不合理机井关停工作。

五是加强水政执法和巡查力度。为加强水资源管理和水土保持管理工作,减少人为造成的水土流失,我市水政监察大队汇同自治区水政监察总队和昌吉州水政监察支队对阜康市产业园10余家入驻企业进行了检查,对未按时交纳水土保持费、未按规定编报水资源论证报告的企业,要求企业尽快补交水土保持费,并编报水土保持报表和水资源论证报告。针对近期砂厂将洗砂污水排放进河道,造成河道淤积、河水受污染的现象,水政执法人员立即行动,责成企业修建相应设施,停止外排污水。针对水磨河、白杨河、黄山河上游一些企业非法取水,造成下游企业和农业灌溉用水困难的现象,水政人员及时进行法律法规宣传,化解矛盾,避免冲突事件发生。

四、防汛抗旱工作

防汛工作:按照“春汛秋防、夏洪春防”的工作思路,超前谋划,提前采取应对措施,在做好责任制分解落实、各类预案制定完善的基础上,注重科学防洪,主动防洪。

一是落实责任,分工明确。编制出台《阜康市2012年防汛实施方案》,实施方案全面细化落实责任分工,全市防汛工作由市委常委张子斌负责统筹安排落实。根据职责分工和区域地界,全市共划分为农牧区、城区、企业、工业园区、天池景区、驻市兵团单位六个防汛片区。各单位、各办事处、各乡镇行政主要领导是防洪工作第一责任人,对本辖区防洪工作负全责。各防汛成员单位将本辖区划分防洪片区,将各片区防洪工作落实到个人,严格落实防汛责任制。并在广播、电视等新闻媒体上公布防汛责任人名单,接受社会各界监督。二是做好防汛物资储备和抢险队伍建设。按照防大汛、抢大险,救大灾的要求,市防办及全市各乡镇共储备防洪物资草袋0.06万条、编织袋10万条,铁丝笼、钢筋笼461个,木材50立方米,油料7吨,抢险队伍2546人,机械125台。各种物资集中储备,机械检修、维护良好,能做到随调随用。同时,组建了以预备役、民兵为主体、广大农牧民群众参加的防洪抢险应急队伍,切实做到出现险情招之即来,来之能战,战之能胜。三是做好险工险段的排查治理。按照“变被动防洪为主动防洪,将防洪隐患治理到位”的原则。自去年入冬前,各防汛成员单位积极开展排查治理工作,共疏浚行洪通道10处。市财政自筹资金214.9万元,对三工河褚家湾村段、山坡村段;三工河良繁村段;甘河子河下南泉村段;甘河子河红柳摆处、石头口子处4处重点险工险段采取铅丝笼摆石、浆砌石等工程措施治理。四是加强水库安全运行管理,确保万无一失。以“安全第一”的思想指导水库蓄水,严格按照批准的蓄水水位进行蓄水,严禁超蓄,市防办与各水库管理站所及时签订水库安全运行管理责任书,进一步明确了目标与责任。要求各水库管理人员加大对水库的大坝巡查、大坝原型监测和侵润线观测力度。五是加强水情测报,做好汛期应对工作。与气象紧密配合,密切掌握雪情、雨情、水情,及时做好洪情监测、分析、预报工作。做到及早分析防御工作,及早研究防御对策,及早部署防御工作

抗旱工作:针对我市出现秋、冬、春三季连旱,水利部门提早做好抗旱安排工作,制定阜康市抗旱实施方案,成立领导小组,全面细化落实责任分工,多渠道提出抗旱应对措施。
一是市政府要求全市水资源统一由水利部门调配管理,优先确保生态绿化用水和责任田灌溉用水,对承包地、机动地确无水源保障予以弃耕,对工业用水优先确保在建重大项目建设用水,压缩高耗水、建材等项目用水;二是加强两水统调工作,尤其对已征迁、采取高效节水区域等地下水相对富裕的区域,发挥好机井跨村组联调作用,及时更新、配套机井设施,以缓解其他区域旱情;三是各乡镇政府再次摸清各灌区实际情况,指导各片区合理有序灌溉,严格控制灌水定额和压缩耕地面积,对确无水源必须弃耕的责任田、承包地及早落实到村、户,并做好旱情、水情对接工作,将损失降到最低程度;四是对拜斯胡木村、阿克木那拉村引用南干渠额河水源水牧民定居点耕地,水利部门及时协调沙漠管理处调配水量,同时调整作物种植结构。五是财政部门先期安排150万元抗旱资金,主要用于机井配套设施更换、过路管涵修建、机井联调渠道贯通和修建。及时落实“异水同价”补助政策,确保牧民定居点耕地的水源资金保障。六是全面掌握园区内企业用水现状,在河系水不足情况下开启备用机井水源,对高耗能、高污染工矿企业减少供水,必要时予以关停。

五、农村饮水安全工作

(一)阜康市城关镇、水磨沟乡两乡镇饮水安全工程

按照2010-2013年阜康市农村饮水安全规划报告,2012年我市争取实施的农村饮水安全工程为城关镇、水磨沟乡两乡镇饮水安全工程,工程总投资1586万元,主要解决我市城关镇、水磨沟乡共计19652人饮水不安全问题。工程建设内容为修建供水管井一眼,泵房一座,100方高位水池一座,铺设管道97.32公里,减压阀井3座,检查井68座,水表井525座,排气井15座,排水井3座,中心站房一座。项目于2011年12月初项目通过水利厅审查,2011年12月31日项目以新发改农经[2012]177号批复,2012年5月底项目以新发改投资[2012]1001号文下达投资计划,目前,已进入项目招投标准备阶段,按照招投标程序,预计2012年7月工程即可实施。

(2)农村饮水安全工作的运行管理

完成水价核算工作:为保证农村集中供水工程安全正常运行,充分发挥工程效益,更好地满足村镇居民的用水需求。根据新疆维吾尔自治区人民政府令(第144号)《新疆维吾尔自治区农村饮水工程管理办法》及昌吉州《关于加快水利改革发展的实施意见》的有关要求,于2012年3月底完成水价核算工作,核算报告已于4月初上报物价局审核。

完善应急预案编制:为提高我市保障农村饮水安全和处置突发事件的能力,预防和减少因突发事件造成农村饮水困难及其造成的损害,保障农村饮水安全,维护社会稳定。2012年在《阜康市农村饮水安全应急预案》的基础上,进一步修订和完善,并细化责任,以乡镇为界限,编制完成滋泥泉子镇、甘河子镇、九运街镇、城关镇四座水厂应急的预案。
六、水利管理工作

截至6月17日,灌溉累计引水量11305.66万方。与去年同期值相比偏多20%(1885万方)。其中:共引河系水934万方;共引库水897万方;共提地下水9474万方;最大开井数达630眼,较去年同期少开井59眼。仅4月份截至目前河系来水1999万方,较去年同期值减少了39%,低于历年同期平均值710万方。5座水库共蓄水463万方,同比减少了9%,全市6个乡镇累计灌溉亩次171.98万亩次,与去年同期值相比增加了(49万亩次)30%。由于立春来连续干旱,河系来水量减少,致使目前,仅征收水费40万元。

优化配置水资源,不断创新灌区管理体制改革:2012年,水管工作把提高用水效率和效益作为改革创新的重要目标,强化水资源的统一管理、优化配置,建立了分工明确、协调运转的水资源管理体制:一是初步形成了《关于水务一体化管理方案》讨论稿,并呈市政府审批。二是实行白杨河系水资源统一管理。在水利局指导下,出台白杨河系水资源统一调配方案,完成各业用水管理方案报批;三是结合甘河子水库建设,做好甘河子水库共建、统管等相关工作。四是在市委、政府大力支持下,解决好昌源水务集团阜康供水有限责任公司水资源管理事宜。

实事求是,因地制宜,稳步推进农业用水水价改革:依据昌州政办传[2011]187号《关于开展自治州农业用水成本核算及确定县市执行水价的通知》文件精神,按照“一次定价、分步到位”的原则,由市人民政府主持,市发改委牵头组织物价局、水管部门统一核定水价。测算主要参考2001年水价测算模式,遵循尊重事实,实事求是的原则,以账面数据为准,按照4个河系(水磨河、三四工河、白杨河、黄山西沟河)现行水价执行情况进行测算,对两种方法(历年实际发生成本、最新核算政策)测算值进行对比,形成可靠的理论数据。目前,已将测算成果(水磨河系0.501元/m3,三、四工河系0.276元/m3,白杨河系单方水成本:0.223元/m3,黄山河、西沟河0.276元/m3)上报,经市人民政府上会研究讨论通过,由市发改委统一上报至州发改委待审核。
落实“一库一杆”到位,大力开展骨干水利工程电子定位上图工作:为充分发挥水库的蓄水调洪能力,提高水库安全供水综合的效益,按时州、市要求,考虑到红山水库安全的重要性,决定采取先试点建立“红山水库一库一杆式”信息化平台,以提高水库的管理运行效能和安全预警效率,最终达到以点带面,发挥试点推动的目的。进一步加快全市水库“一杆式”信息化平台建设力度。目前,施工方案已编制完成,预算总投资18.16万元,上报市政府待批复。平台建成后,将实现水库“统一管理、统一服务”管理模式。骨干水利工程电子定位上图工作在领导的大力支持下,工作方案已制定完成,工作人员已抽调到位,截止6月10日,已完成4座2012年—2013年拟建、1座中型、10座已建小(一)型、4座小(二)型水库上图和渠道工程(干、支、斗三级渠道)及渠首工程电子定位上图工作。
七、存在的问题

1、水利工程运行资金无保证,未纳入财政预算。水管部门管辖的骨干水利工程在多年运行中已老化,导致输配水过程跑、洒浪费严重。目前,管辖干渠61公里、支渠243公里,在运行过程中渠道、闸门老化,失修,五年期间,财政基本未投入维修资金,原有公益性养护经费拨付不到位,使现有水利工程正常运行困难重重,渠道渗漏严重,输配水能力不断降低,干、支两级渠道水的利用效率连年下降,用水户愿声不停,同时引起农水户常年为渠道输配水能力低下等问题意见不断。
2、农村供水管理总站机构、人员问题。农村供水管理站以前为股级,核定编制5名,实有工作人员5名,为全额拨款单位。2011年底,批准为副科级事业单位,保持原有人员编制不变的情况下,目前,已建投入使用水厂4个(滋泥泉子镇上户沟水厂、甘河子水厂、四乡镇水厂、城关水厂),负责全市8个乡镇农村供水管理工作,其中仅下设2个机构,即滋泥泉子镇自来水管理站、九运街自来水管理站,全部有水管总站代管,核定编制15个,属自收自支单位,其中滋泥泉子镇上户沟水厂8个,四乡镇水厂7个,在编人员中局机关借调2人,退休2人,实际在岗在编11人。现行供水价格执行1.5元/方,根据建成后水厂实际供水成本核算,水价远远高于目前执行价格,使建成后的水厂运行管理成本高,供水工作面广,责任重大,实有工作人员和现行水价已不能满足工程正常运行所需,致使管道维修养护无资金,维修无人员、无车辆;

3、甘河子水系管理由于历史原因,管理体制仍不顺。目前关于共建甘河子水库方案,兵地协商始终未达成共识;

4、高效节水建设投入仍然不足,据测算,我市农业高效节水建设亩均投资已超过1000元,虽然市财政对高效节水建设每亩补助250元,但农民在资金筹措上负担仍然很大。

八、下半年工作计划

一是抓紧抓好项目前期及规划工作。加快发展,超前发展,尽快报批《阜康市水资源综合利用规划》,争取年初已启动的6类11个水利项目能得到报批,重点做好产业园扬水工程、四工河水库等重点项目前期工作,同时,不遗余力,争取在其他项目上也有所突破。

二是抓好9项重点水利项目的实施,确保年初即定目标如期完成。白杨河水库完成投资7000万元,十运水库、五工梁水库完成主体工程,具备蓄水条件。

三是以防洪、抗旱为己任,安全渡汛。抓紧抓好险工险段治理、防汛物资储备、防汛责任制落实等,杜绝人员伤亡事故的发生。同时,全面把握抗旱形势,充分利用水库的调蓄功能,有效调度地表水,合理开发地下水,使抗旱与水库调蓄、节水增效、机电井管理有效结合起来,动员全社会力量参与抗旱。

四是加快推进城乡水务一体化工作力度。

五加快农村饮水安全工程建设力度,全力完成水磨沟饮水安全项目的年度计划任务。

六是加快高效节水重点县项目的实施,抓好高效节水运行管理及秋季高效节水工程的实施工作。

七是全力完成产业园区内机电井回收工作,及机井关停工作,加快推进智能卡安装,力争安装机井智能卡280套。

通过半年多的努力,取得了一定成绩,但也存在一些不足,在今后下半年工作中,我们将抓住有效施工期,质量为先,加快重点工程施工进度,不遗余力做好项目前期、水利管理各项工作,争取年初即定的目标如期实现。



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