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市旅游局依法行政工作总结

市旅游局依法行政工作总结
 
 
    今年以来,xx市旅游局在市委、市政府的领导下,在省旅游局的精心指导下,在市法制办的关怀帮助下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽工作全局,以建立“廉政、勤政、务实、高效的政府”为目标,认真落实全市法制工作会议精神,切实加强依法行政工作,强力推进法治、诚信、服务型机关建设,各项工作都取得了长足的进步。
    一、领导重视健全组织,认真部署依法行政工作
    1、调整领导机构,加强组织领导。今年我局领导班子进行了新的调整,为了确保工作的连续性,我们及时调整了依法行政工作的领导成员,成立了由局长张风岭任组长、副局长牛建中、谢炜、王森鹏、纪检组长李晗为副组长,机关科室及二级机构负责人为成员的依法行政工作领导小组。局党组把依法行政工作与业务工作同安排、同部署、同落实,形成一把手工程,行政首长负总责。根据工作需要配备电脑,为依法行政工作提供了有力的组织领导和可靠的后勤保障。
    2、对依法行政工作提前部署、狠抓落实、及时总结。根据全市法制工作会议精神和市政府法制办的要求和精神制定并下发平旅〔20xx〕36号文件,对20xx年依法行政工作做了全面部署,将法制宣传教育、规范行政执法行为及法制培训等依法行政工作做了详细的安排部署,做到年度有计划、半年有检查、年终有考核。
    二、严格依法行政,强化执法监督。
    1、严格规范行政执法活动。其一,凡是行政执法活动,必须执行法制审查、备案和局长办公会把关等程序,并对行政执法人员提出具体要求,规范执法人员和执法资格、执法程序。其二,继续实行普法合格证制度,统一证件,统一考核,行政执法人员执政上岗率、亮证执法率均达到100%。同时结合我局工作需要,适时举办普法培训班。一是组织人员参加省法制办组织的《中华人民共和国行政复议法实施条例》培训班;二是组织全市旅游系统执法人员学习《旅行社条例》;三是组织人员参加省旅游局组织的执法培训。从而确保了执法人员严格按照法定职责和权限开展行政执法活动,做到有法必依、执法必严、违法必纠,杜绝了越权执法或执法不到位的现象,全年未发生一起行政诉讼、行政复议案件。
    2、严格规范行政执法案卷的制作规范和行文流程,提高行政执法水平。执法案卷主要是对执法主体、执法内容、执法程序等事项进行记载,所以执法案卷制作质量优劣是行政执法水平高低的直接体现。从我局今年的执法案卷制作情况来看,行政执法文书制作规范,卷宗整齐,参与执法人员在历次执法活动中都能够按照《中华人民共和国行政处罚法》和《河南省行政机关执法条例》规定的步骤、方式实施行政处罚,普遍做到了执法主体合法、执法内容准确、遵守法定程序。我局的执法案卷在全市行政执法案卷评审中取得了优异成绩,得到了领导的一致好评。在全市旅游系统开展了规范旅游业务档案的活动,对旅游企业的业务档案进行了检查评比,评出了较好和较差的案卷,并下发了检查通报,从而规范了全市旅游系统的案卷整理、档案规范工作。
    3、依据法律规章明确各部门办事程序,积极推行依法行政公示制度,落实行政执法监督及行政复议工作。我们组织行政执法人员认真学习《旅行社管理条例》等涉及旅游工作的法律法规,实行首问负责制、两次受理制和办事登记制度,要求工作人员做到严格执法、热情服务。此外,我们结合政务公开工作,对社会公开了办事内容、法律依据、办事程序、办事纪律,设立了监督电话、举报箱,实行了办事现场评议制。各项措施的实施,增强了行政执法人员的责任心和依法行政实施操作依据,保证了依法行政工作的顺利开展。
    4、依照法定程序规范行文流程。一年来,我局凡是起草规范性文体,必须按照业务科(所)起草、主管领导审核、一把手把关、报市法制办审查备案的程序实施,从制度上保证不出现与法律、法规及上级规范性文件相抵触的现象。如:今年我们起草的《中共xx市委 xx市人民政府关于实施“旅游立省”战略、加快旅游产业发展的意见》近期下发。
    5、整顿和规范旅游市场秩序。一是以打击“黑车、黑社、黑导及超范围经营”为工作重点,严肃查处各种违法违规行为,确保旅游市场秩序健康、安全、稳定运行。二是组织执法大检查。先后出动执法人员270余人次,检查导游员148余人、景区15余家,对我市导游、旅行社进行了三次拉网式的检查,对检查中出现的问题和存在的不足提出了整改意见并对违规的旅行社进行了处罚。三是做好投诉和咨询工作。今年以来我们共协调、处理投诉事件60余起,均已圆满解决,为游客挽回经济损失36000余元。全年共接待旅游咨询3362人次,咨询服务满意率100%。四是制定下发了《xx市旅游市场秩序整顿和规范实施方案》。五是组织各县(市、区)旅游局在全市旅游系统开展“百日安全无事故”、春季安全大检查、“黄金周”节前和节日期间旅游安全大检查活动。配合我市假日办召开了全市“五一”、“十一”黄金周旅游安全工作会议,并组织三个督查组对全市6县(市)黄金周旅游安全和旅游市场秩序进行督查督导。
    三、建章立制,积极开展法制宣传教育工作
    1、加强领导干部的学法用法活动。今年以来,继续坚持局中心组及科级以上领导干部的定期学习制度,以学习《干部法律知识读本》为重点,促进领导干部带头学法用法。领导班子成员带头研究学习分管业务的法律法规,建立了科学、法制、民主的决策机制,定期召开专题会议研究依法行政工作,在依法行政工作中起到了良好的模范带头作用。
    2、组织学法用法教育。党组非常重视法制教育工作,年初就制定了教育计划,并结合我局星期一上午和星期三下午的学习制度,严格落实教育计划,先后进行了反腐倡廉教育、依法行政、加强党的执政能力建设、河南省旅游条例、旅游安全知识、党章、公务员法等教育活动。通过教育活动,使大家深刻领会到加强依法行政、严格执法程序是加强党风廉政建设、构建和谐、高效政府机关的基本措施,是加强我党建设的重要保证,是推进“三型”政府建设的基石。
    3、建立健全各项制度。首先是2006年我局根据相关法律法规颁布情况,对我局行政执法机构和执法岗位的职能、权限、执法标准予以明确并进行了公示;其次市制定并落实了我局行政执法责任内部评议考核制度;第三是按照规定落实了重大行政处罚备案审查制度,今年我局查处环球假日旅行社超范围经营案件按照规定向市法制办拟送备案审查;第四是制定了我局行政处罚首查现行整改制度和行政处罚自由裁量阶次制度,并已向社会公布实施。
    4、积极参加法制宣传活动。今年以来,我们先后参加了“3.24”法制宣传日、“8.10”经济发展环境集中整治宣传日和“12.4”法制宣传日等法制宣传活动,共制作了9块宣传板,向现场群众发放宣传品10000余份,并现场解答了群众的咨询2000余人次,收到了良好的宣传效果。全年向市法制办上报法制工作信息10篇,并在《中国旅游报》上发表了旅游投诉案例分析类稿件2篇,为旅游业全面发展营造了良好的社会舆论氛围。
    一年来,由于领导重视,措施得力,依法行政工作和行政审批服务工作都取得了较好的成绩,为维护社会稳定、推动全市经济快速发展,做出了积极贡献。但由于人力物力极为有限,有的工作开展还不够到位。在新的一年里,我们要认真总结经验,不断完善各项规章制度,加大依法行政和行政审批工作力度,促进我市旅游业实现跨越式发展。



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